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监护制度是对自然人民事行为能力缺失的有效补充,包括对未成年人、限制民事行为能力人和无民事行为能力的成年人的法定监护,以及意定监护和指定监护。《中华人民共和国民法典》(以下简称"民法典"),遵循最有利于被监护人的原则,规定在法定监护人缺失或者不利于监护人时,发挥有关个人和组织等社会力量的作用,以国家监护为托底保障,建立起了对被监护人无缝隙的权益保障网络。