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摘 要： 校企合作是职业院校谋求自身发展，实现与市场接轨，有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措，是提升职业学校服务地方经济建设水平的重要渠道。限于苏北县区乡镇成人学校办学设备简陋，服务地方经济发展能力水平较低，本文借鉴中等职业学校对接市场，开展校企合作等办学模式经验，以东海县乡镇成人学校所进行的校企合作实践为例，对其合作模式的构成进行剖析，希望为县乡级成人学校办学转型提供有益的启示。
关键词： 县域 成人学校 校企合作模式
县域内乡镇成人学校的校企合作模式，主要是应本县或本乡镇经济社会发展和企业人才实际需求状况而产生，并按照当地企业部门和本校的教育资源实际实施的教育培训和实际操作的教育模式，也是乡镇成人学校区别于其他中等职业教育的核心特点。本文将从东海县社会经济发展情况、乡镇成人学校办学和校企合作情况等方面进行调研和分析，并对今后此方面工作发展趋势进行探讨。
一、东海县社会概述和乡镇成人学校校企合作情况
（一）东海县社会经济概述
东海县地处江苏北部，是一个矗立在东陇海线上的农业大县，有丰富的水晶矿物资源。全县有19个乡镇和街道，总人口118万人，农业常住人口95万人，在外务工人数28万人。经济产业发展有四大产业，即硅工业、农副产品深加工、新型建材、机械汽配等四大板块，其中支柱产业即硅工业产业产值超过300亿元，特色水晶制造加工业发展迅猛，从业人口10万人，传统产业中农副产品深加工业形成规模，是全国粮食生产大县。
（二）东海县成人教育发展情况
全县有21个乡镇成人学校，有专职教职工194人。所有乡镇成人学校达到市级以上建设标准，均配有计算机等基本培训设备，其中洪庄、张湾等10个乡镇还配备了电焊、电机、灯具制作和车床等简单实训培训设备。长期以来，各乡镇在搞好农民技术培训的基础上，大力开展学历与非学历教育培训，学历教育活动中，成人高中、成人中专和高等远程网络学历教育深受农民朋友欢迎，全县农民学历教育在籍生始终保持在2500人左右。
（三）校企合作实施情况
自2008年始，为了促进农村职业与成人教育可持续发展，东海县对全县所有成人与职业学校进行了重新规划和调整，在县政府的统筹领导下，教育局把乡镇闲置的初中学校和部分乡镇撤并站所建成乡镇成人学校，从而使所有乡镇成人学校达到独立办学场所，为充实学校办学内容，通过各种渠道增添了计算机等培训设备，实施校企合作，改善成人学校教育培训条件就是其中一项重要措施。迄今为止，东海县实施校企合作已有4年，工作实施中，乡镇政府和学校也对开展校企合作工作十分支持，各乡镇成人学校都有专人负责校企合作与实训就业人员，开展的水晶雕刻、园艺和服装裁剪等合作项目已形成区域品牌。目前，全县有10个乡镇有大小不等的校企合作项目，校企合作内容涉及硅产品加工（灯具）、水晶雕刻、服装制作、鞋帽和玩具制造、劳务输送、种养殖、食品和简单电子产品加工等。
二、东海乡镇成人学校校企合作的模式、定位和存在的问题
近年来，东海县经济发展较快，一个新兴的工业大县已初具规模。企业对初、中级技术工人的需求越来越大，成人教育的弱势地位和轻视职业教育的观念得到逐步巩固。作为东海乡镇成人教育的主力军——乡镇成人教育中心校适时抓住机遇做强做大，各相关学校本着面向地方经济社会发展，强调双赢、诚信、融通，在建立多种校企合作办学模式方面进行了探索和实践。
（一）目前开展的校企合作模式
1.“引企入校”模式。即学校为县乡内外小型企业提供场地及其他各种服务，将与教育培训相适应的项目引入学校，建成校内生产兼教学性实训基地，形成有一定规模的“校内厂”。此类合作学校有驼峰、张湾、山左口、平明和洪庄等5个乡镇成人教育中心校，这些乡镇成人学校借助自身的自然资源优势，把县内外适合农村留守人员就地转移的服装制作、玩具加工和食品加工等中小型企业全部或部分引驻学校，在校内建成简单的实训车间或基地，利用企业的设备和技术师资开展相关的对外教育培训活动，在收取一定的租赁资金同时，学校借助企业的设备和场地对其中参训人员进行学历和教育培训，从而产生一定的社会和经济效益。
2.“订单培训”模式。即企业提供学校设备或提供招工订单，学校为企业培训员工，同时面向学员实施“订单式”培训，促进农民就地转移或创业。参加此类合作的有青湖、横沟、石梁河和石榴等乡镇成人学校，这些学校借助企业提供的设备，有选择地对相关农民进行技能培训，培训等级涉及初中高不等，学员持证由学校组织到相关企业工作。如张湾乡成人教育中心校与临沂市迪尚服装有限公司签订合作协议，企业提供100台服装培训设备，每年定时根据企业用工需求，学校组织订单培训和输送。横沟和石榴等乡镇成人学校长期与县内外派劳务公司和苏南富士康等公司人力部门合作，定期按照企业招聘人员要求，组织订单式培训和输送。
3.“共创共建”模式。即由企业和学校按一定方式共同提供设备、场地和师资等，建立生产性实训基地，双方的设备兼具教学和生产功能，合作框架采取股份制。参加此类合作的有双店、黄川和山左口等乡镇成人学校，这些学校借助地方特色种植产业优势，学校承包土地建立相关农科教示范基地，在基地发展提升过程中，通过精选合作伙伴，共同创建和开发新品种、新项目和新技术。如双店镇成人学校的鲜切花基地，从建成到现在先后与镇鲜切花合作社和荷兰西诺花卉公司等单位合作，鲜切花种植从单一的非洲菊发展到现在的百合、郁金香、康乃馨等十几个品种，实现了品种更新和突破，为学校带来了较大的经济效益。
4.“混合型”模式。即学校根据自身条件，与多个小型企业对接，既有校内厂又有校外厂。如张湾乡成人学校，校内既有引进的从事箱包制作的企业，又有专门为开展“订单式”培训的临沂服装输送基地。驼峰乡成人学校立足乡镇碘钨灯企业生产优势，在建有共建式服装车间同时，采取租赁式引进灯具制作企业，有效利用闲置南校区近30间房屋，建成适合当地农民教育培训的碘钨灯制作实训训基地。 （二）成人学校合作模式的定位
东海县地处苏北，是江苏省经济发展最薄弱地区，乡镇成人学校建设标准也较低，与苏南经济较发达地区的乡镇成人学校相比，目前也仅达到独立校园和办学的目标。因此，实施校企合作过程中，政府支持、部门指导、学校参与显得尤其重要，既要符合地方经济社会发展需求，又要体现教育服务三农办学宗旨，必须达到社会效益和经济效益相一致。
1.精选合作对象。精选合作对象是实施校企合作成功的第一步，首先是学校立足自身资源优势，有目的地根据学校现有的资源优势确立合作内容，对学校自然资源优势项目不大的，采取校外如承包、外建、订单培训等合作方式，校园资源丰富的，采取多种措施吸引企业入驻。校企合作要选择与地方经济发展有关的项目，争取政府的支持和群众的参与，选择劳动密集型企业的参与，努力使教育资源的优势扩大。
2.加强全面管理。东海县教育局职社科作为乡镇成人学校业务主管科室，在对全县各乡镇成人学校周密调研后制定校企合作总体方案，根据乡镇产业发展趋势和学校资源情况有针对性地提出校企合作方向，精选县内适合乡镇成人学校合作的所有企业或项目供学校选择和对接，提供校企合作力所能及的政策和工作便利，全程监控合作项目进展情况，做好相关业务培训工作。
3.做好保障服务。乡镇成人学校科学规划区域内资源参与合作，确定办学模式和投资标准。学校间提供合作内容供相关企业参考和互荐，做好校内外基地准备工作，帮助企业落实人员招聘，协助场所再扩建手续办理，协调企业与外界社会关系，做好社会舆论宣传，等等。
（三）乡镇成人学校办学模式存在的问题
作为经济基础薄弱的县区，乡镇成人学校开展校企合作能有效地解决教育培训设备和师资短缺问题，提高学校办学经济效益，有效扩大成人学校的社会影响。但实施中我们发现，由于受地方经济发展局限，政府等有关部门对乡镇级成人学校投入和支持较少，很多合作项目存在表面现象，未能进行深入实质合作，仅仅租赁等浅层关系，资源融合不够理想。企业主动与成人学校合作的意愿不强，同时存在企业行为短期，学校偏重利益，没有形成长远的人才培养目标和校企合作机制等。
三、有效的县级成人校企合作模式的构成
有效的乡镇成人学校校企合作模式构成的基础是在满足企业本身的生产和人才需要同时学校也得到一定的社会和经济效益。
（一）校企双方认知统一
正确的认知是产生积极的情感和意志的基础。对县级成人学校校企合作，学校和企业双方都首先必须具有一定的正确认知。如，山左口乡的服装车间项目的合作，由于该乡是全县的劳务大乡，同时学校存在闲置的教育资源，所以学校在合作模式选择方面就更多地征求企业意见，要求校企合作不仅满足企业当前的需要，还兼顾面向地方农民教育培训发展的需要。合作中，企业明确认识到，支持和积极配乡镇成人学校的校企合作是企业的责任和义务，企业管理人员也心甘情愿地参与学校举办的其他教育培训活动并自发到自觉地形成制度。
（二）校企双方建立融洽关系
在充分认识的基础上进一步产生积极的情感，用双方的热情经营校企合作才能达到双赢。不能“剃头挑子一头热”，只是学校有热情，寻求关系去合作，企业也要有积极性，才能“两个巴掌拍得响”。双店镇的鲜切花实训基地从最初的单一独资到发展中与镇鲜切花合作社合作，后来与荷兰的西诺公司合作，都是实施过程中双方发现共赢和互利，合作社借助基地推广项目和广纳社员，西诺公司借助基地开展培训推广新品种，学校借助外方优势实现基地规模扩大，提升品种优势和经济效益，最终达到双赢。
（三）校企双方行为有规范
成人学校与行业企业能否长期合作，取决于双方利益平衡点的寻找与把握，而能否使合作产生最大效益，则取决于长期合作中双方逐步探索建立的各种保障机制。县教育部门首先组织乡镇成人学校校长参与相关业务和法规培训，对学校与企业签订诸如《联合办学协议》或租赁合同等进行严格把关，逐步建立新的教学培训监控体系，企业必须参与乡镇农民各类教育培训监控，并建立校企双方的管理协调机构，负责协调处理校企合作中的有关问题，如生产安全和学校固定资产使用等制度建设必须得到保障。
（四）校企合作项目得到社会广泛认可
县域内乡镇成人学校校企合作模式推进必须与社会和政府的环境协调，即发展方向与地方经济和社会发展相一致，必须服务政府的中心工作和支柱产业发展方向，如双店镇的鲜切花基地建设围绕镇政府的“华东花都”发展目标，曲阳乡的水晶雕刻厂促进该乡的“水晶之乡”名副其实等。这些项目的建立首先得到政府的高度支持，其次教育主管部门利用自身教育优势，对其重点扶持，比如对相关乡镇重点开展学历与技能双提升教育，提供省市创建项目和增加教育投入等，双店镇结合镇支柱的花卉产业打造精品基地，教育局在其省级农科教示范基础上又推荐参加省高水平富民基地项目建设，使其再获省50万资金扶持。
校企合作在我国职业教育发展中不是一个新话题，但对苏北尤其是其他经济发展较薄弱的乡镇成人学校还是个一块空白。实施县域内乡镇成人学校校企合作，只要有效把握区域内乡镇成人学校办学特点，有针对性地结合地方经济发展和产业结构调整脉络，有效地切入合作项目，就能建立适合地方教育培训的合作平台。校企合作模式借助了外来资金和力量丰富教育培训内容，更新教育培训设备，增加专业培训师资，实现就地转移和培训地方剩余劳动力，同时有效地拓展乡镇成人学校办学空间，不仅带来一定的经济效益，更多是扩大了成人学校的社会影响，达到共同发展和进步的双赢效果。
关键词： 县域 成人学校 校企合作模式
县域内乡镇成人学校的校企合作模式，主要是应本县或本乡镇经济社会发展和企业人才实际需求状况而产生，并按照当地企业部门和本校的教育资源实际实施的教育培训和实际操作的教育模式，也是乡镇成人学校区别于其他中等职业教育的核心特点。本文将从东海县社会经济发展情况、乡镇成人学校办学和校企合作情况等方面进行调研和分析，并对今后此方面工作发展趋势进行探讨。
一、东海县社会概述和乡镇成人学校校企合作情况
（一）东海县社会经济概述
东海县地处江苏北部，是一个矗立在东陇海线上的农业大县，有丰富的水晶矿物资源。全县有19个乡镇和街道，总人口118万人，农业常住人口95万人，在外务工人数28万人。经济产业发展有四大产业，即硅工业、农副产品深加工、新型建材、机械汽配等四大板块，其中支柱产业即硅工业产业产值超过300亿元，特色水晶制造加工业发展迅猛，从业人口10万人，传统产业中农副产品深加工业形成规模，是全国粮食生产大县。
（二）东海县成人教育发展情况
全县有21个乡镇成人学校，有专职教职工194人。所有乡镇成人学校达到市级以上建设标准，均配有计算机等基本培训设备，其中洪庄、张湾等10个乡镇还配备了电焊、电机、灯具制作和车床等简单实训培训设备。长期以来，各乡镇在搞好农民技术培训的基础上，大力开展学历与非学历教育培训，学历教育活动中，成人高中、成人中专和高等远程网络学历教育深受农民朋友欢迎，全县农民学历教育在籍生始终保持在2500人左右。
（三）校企合作实施情况
自2008年始，为了促进农村职业与成人教育可持续发展，东海县对全县所有成人与职业学校进行了重新规划和调整，在县政府的统筹领导下，教育局把乡镇闲置的初中学校和部分乡镇撤并站所建成乡镇成人学校，从而使所有乡镇成人学校达到独立办学场所，为充实学校办学内容，通过各种渠道增添了计算机等培训设备，实施校企合作，改善成人学校教育培训条件就是其中一项重要措施。迄今为止，东海县实施校企合作已有4年，工作实施中，乡镇政府和学校也对开展校企合作工作十分支持，各乡镇成人学校都有专人负责校企合作与实训就业人员，开展的水晶雕刻、园艺和服装裁剪等合作项目已形成区域品牌。目前，全县有10个乡镇有大小不等的校企合作项目，校企合作内容涉及硅产品加工（灯具）、水晶雕刻、服装制作、鞋帽和玩具制造、劳务输送、种养殖、食品和简单电子产品加工等。
二、东海乡镇成人学校校企合作的模式、定位和存在的问题
近年来，东海县经济发展较快，一个新兴的工业大县已初具规模。企业对初、中级技术工人的需求越来越大，成人教育的弱势地位和轻视职业教育的观念得到逐步巩固。作为东海乡镇成人教育的主力军——乡镇成人教育中心校适时抓住机遇做强做大，各相关学校本着面向地方经济社会发展，强调双赢、诚信、融通，在建立多种校企合作办学模式方面进行了探索和实践。
（一）目前开展的校企合作模式
1.“引企入校”模式。即学校为县乡内外小型企业提供场地及其他各种服务，将与教育培训相适应的项目引入学校，建成校内生产兼教学性实训基地，形成有一定规模的“校内厂”。此类合作学校有驼峰、张湾、山左口、平明和洪庄等5个乡镇成人教育中心校，这些乡镇成人学校借助自身的自然资源优势，把县内外适合农村留守人员就地转移的服装制作、玩具加工和食品加工等中小型企业全部或部分引驻学校，在校内建成简单的实训车间或基地，利用企业的设备和技术师资开展相关的对外教育培训活动，在收取一定的租赁资金同时，学校借助企业的设备和场地对其中参训人员进行学历和教育培训，从而产生一定的社会和经济效益。
2.“订单培训”模式。即企业提供学校设备或提供招工订单，学校为企业培训员工，同时面向学员实施“订单式”培训，促进农民就地转移或创业。参加此类合作的有青湖、横沟、石梁河和石榴等乡镇成人学校，这些学校借助企业提供的设备，有选择地对相关农民进行技能培训，培训等级涉及初中高不等，学员持证由学校组织到相关企业工作。如张湾乡成人教育中心校与临沂市迪尚服装有限公司签订合作协议，企业提供100台服装培训设备，每年定时根据企业用工需求，学校组织订单培训和输送。横沟和石榴等乡镇成人学校长期与县内外派劳务公司和苏南富士康等公司人力部门合作，定期按照企业招聘人员要求，组织订单式培训和输送。
3.“共创共建”模式。即由企业和学校按一定方式共同提供设备、场地和师资等，建立生产性实训基地，双方的设备兼具教学和生产功能，合作框架采取股份制。参加此类合作的有双店、黄川和山左口等乡镇成人学校，这些学校借助地方特色种植产业优势，学校承包土地建立相关农科教示范基地，在基地发展提升过程中，通过精选合作伙伴，共同创建和开发新品种、新项目和新技术。如双店镇成人学校的鲜切花基地，从建成到现在先后与镇鲜切花合作社和荷兰西诺花卉公司等单位合作，鲜切花种植从单一的非洲菊发展到现在的百合、郁金香、康乃馨等十几个品种，实现了品种更新和突破，为学校带来了较大的经济效益。
4.“混合型”模式。即学校根据自身条件，与多个小型企业对接，既有校内厂又有校外厂。如张湾乡成人学校，校内既有引进的从事箱包制作的企业，又有专门为开展“订单式”培训的临沂服装输送基地。驼峰乡成人学校立足乡镇碘钨灯企业生产优势，在建有共建式服装车间同时，采取租赁式引进灯具制作企业，有效利用闲置南校区近30间房屋，建成适合当地农民教育培训的碘钨灯制作实训训基地。 （二）成人学校合作模式的定位
东海县地处苏北，是江苏省经济发展最薄弱地区，乡镇成人学校建设标准也较低，与苏南经济较发达地区的乡镇成人学校相比，目前也仅达到独立校园和办学的目标。因此，实施校企合作过程中，政府支持、部门指导、学校参与显得尤其重要，既要符合地方经济社会发展需求，又要体现教育服务三农办学宗旨，必须达到社会效益和经济效益相一致。
1.精选合作对象。精选合作对象是实施校企合作成功的第一步，首先是学校立足自身资源优势，有目的地根据学校现有的资源优势确立合作内容，对学校自然资源优势项目不大的，采取校外如承包、外建、订单培训等合作方式，校园资源丰富的，采取多种措施吸引企业入驻。校企合作要选择与地方经济发展有关的项目，争取政府的支持和群众的参与，选择劳动密集型企业的参与，努力使教育资源的优势扩大。
2.加强全面管理。东海县教育局职社科作为乡镇成人学校业务主管科室，在对全县各乡镇成人学校周密调研后制定校企合作总体方案，根据乡镇产业发展趋势和学校资源情况有针对性地提出校企合作方向，精选县内适合乡镇成人学校合作的所有企业或项目供学校选择和对接，提供校企合作力所能及的政策和工作便利，全程监控合作项目进展情况，做好相关业务培训工作。
3.做好保障服务。乡镇成人学校科学规划区域内资源参与合作，确定办学模式和投资标准。学校间提供合作内容供相关企业参考和互荐，做好校内外基地准备工作，帮助企业落实人员招聘，协助场所再扩建手续办理，协调企业与外界社会关系，做好社会舆论宣传，等等。
（三）乡镇成人学校办学模式存在的问题
作为经济基础薄弱的县区，乡镇成人学校开展校企合作能有效地解决教育培训设备和师资短缺问题，提高学校办学经济效益，有效扩大成人学校的社会影响。但实施中我们发现，由于受地方经济发展局限，政府等有关部门对乡镇级成人学校投入和支持较少，很多合作项目存在表面现象，未能进行深入实质合作，仅仅租赁等浅层关系，资源融合不够理想。企业主动与成人学校合作的意愿不强，同时存在企业行为短期，学校偏重利益，没有形成长远的人才培养目标和校企合作机制等。
三、有效的县级成人校企合作模式的构成
有效的乡镇成人学校校企合作模式构成的基础是在满足企业本身的生产和人才需要同时学校也得到一定的社会和经济效益。
（一）校企双方认知统一
正确的认知是产生积极的情感和意志的基础。对县级成人学校校企合作，学校和企业双方都首先必须具有一定的正确认知。如，山左口乡的服装车间项目的合作，由于该乡是全县的劳务大乡，同时学校存在闲置的教育资源，所以学校在合作模式选择方面就更多地征求企业意见，要求校企合作不仅满足企业当前的需要，还兼顾面向地方农民教育培训发展的需要。合作中，企业明确认识到，支持和积极配乡镇成人学校的校企合作是企业的责任和义务，企业管理人员也心甘情愿地参与学校举办的其他教育培训活动并自发到自觉地形成制度。
（二）校企双方建立融洽关系
在充分认识的基础上进一步产生积极的情感，用双方的热情经营校企合作才能达到双赢。不能“剃头挑子一头热”，只是学校有热情，寻求关系去合作，企业也要有积极性，才能“两个巴掌拍得响”。双店镇的鲜切花实训基地从最初的单一独资到发展中与镇鲜切花合作社合作，后来与荷兰的西诺公司合作，都是实施过程中双方发现共赢和互利，合作社借助基地推广项目和广纳社员，西诺公司借助基地开展培训推广新品种，学校借助外方优势实现基地规模扩大，提升品种优势和经济效益，最终达到双赢。
（三）校企双方行为有规范
成人学校与行业企业能否长期合作，取决于双方利益平衡点的寻找与把握，而能否使合作产生最大效益，则取决于长期合作中双方逐步探索建立的各种保障机制。县教育部门首先组织乡镇成人学校校长参与相关业务和法规培训，对学校与企业签订诸如《联合办学协议》或租赁合同等进行严格把关，逐步建立新的教学培训监控体系，企业必须参与乡镇农民各类教育培训监控，并建立校企双方的管理协调机构，负责协调处理校企合作中的有关问题，如生产安全和学校固定资产使用等制度建设必须得到保障。
（四）校企合作项目得到社会广泛认可
县域内乡镇成人学校校企合作模式推进必须与社会和政府的环境协调，即发展方向与地方经济和社会发展相一致，必须服务政府的中心工作和支柱产业发展方向，如双店镇的鲜切花基地建设围绕镇政府的“华东花都”发展目标，曲阳乡的水晶雕刻厂促进该乡的“水晶之乡”名副其实等。这些项目的建立首先得到政府的高度支持，其次教育主管部门利用自身教育优势，对其重点扶持，比如对相关乡镇重点开展学历与技能双提升教育，提供省市创建项目和增加教育投入等，双店镇结合镇支柱的花卉产业打造精品基地，教育局在其省级农科教示范基础上又推荐参加省高水平富民基地项目建设，使其再获省50万资金扶持。
校企合作在我国职业教育发展中不是一个新话题，但对苏北尤其是其他经济发展较薄弱的乡镇成人学校还是个一块空白。实施县域内乡镇成人学校校企合作，只要有效把握区域内乡镇成人学校办学特点，有针对性地结合地方经济发展和产业结构调整脉络，有效地切入合作项目，就能建立适合地方教育培训的合作平台。校企合作模式借助了外来资金和力量丰富教育培训内容，更新教育培训设备，增加专业培训师资，实现就地转移和培训地方剩余劳动力，同时有效地拓展乡镇成人学校办学空间，不仅带来一定的经济效益，更多是扩大了成人学校的社会影响，达到共同发展和进步的双赢效果。