中国公民海外安全利益保护研究

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随着我国改革开放不断深入,中外合作日益密切,中国公民出境旅游、留学、工作、探亲、移民定居、交流访问、投资置业等活动与日俱增。与庞大的出境人员数量和规模相伴,中国公民面临的海外安全事件层出不穷,海外安全利益受损情况呈高发态势。导致中国公民海外安全风险加剧的原因十分复杂,有非传统安全因素的影响、所在地政府治理失效、经济利益冲突矛盾、文化背景差异隔阂,还有公民自身安全风险防范意识淡薄等。与此同时,中国政府对公民海外安全利益保护的力度也在逐步加强,制定的相关政策和采取的有关举措也在不断丰富,但是与实际需求和民众期待相比,尚存在许多问题和较大差距。因此,如何有效保护中国公民海外安全利益已成为亟待解决的课题,具有非常重要的研究意义。论文在对相关理论和文献研究的基础上,收集了2018年至2019年外交部发布的“安全提醒”数据,分析了中国公民海外安全利益保护的现实状况,总结了中国公民海外安全风险的频次分布、类型、特点;研究发现了“相关法律法规不健全、保护体制机制不完备、保护能力建设有待加强、保护参与水平有待提高”等诸多问题并分析了有关成因;在借鉴世界典型国家或地区公民海外安全利益保护的做法和经验基础上,基于外交部发布数据的量化解读和典型案例分析,针对实际工作中存在的不足和问题,提出了“加快立法步伐、积极与各国谈判缔约以健全相关法律法规;打造全方位、多层次、一体化的保护机制体系及构建预防预警的保护机制体系以完善相关保护机制体系;加快专业队伍建设、保障专项资金到位、提高国际合作水平以加强保护能力建设;发挥企业优势、团结民间组织力量、培养公民安全意识以提升保护参与水平”等提升中国公民海外安全利益保护的对策建议。这些对策措施具有一定的创新性和可操作性,对构建更加高效的中国公民海外安全利益保护体系具有很强的实践指导意义。
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