共享经济是互联网时代的新型经济模式,当前,无论是从培育经济增长新动能,推进产业转型升级,还是从满足消费者巨大的潜在需求来看,共享经济的作用远未充分释放,共享经济向各领域加速渗透融合的大趋势不会改变。其中,共享单车作为早期的共享经济发展形式,在不断的摸索尝试中逐渐壮大,为大众出行提供了便利,缓解了城市交通压力。但在共享单车发展过程中也暴露了许多问题,诸如引起全社会关注的企业无法退押金事件、报废单车造成资源浪费、单车乱停放影响城市规划容貌等,打击了消费者的信念,折损了公共利益,也对监管部门造成一定的困扰。一时间,人们谈共享单车色变,认为共享单车行业已身处寒冬,没有未来。事实上,这些争议和质疑是新业态成长过程中绕不开的烦恼。但客观上来说,优胜劣汰是市场竞争的基本法则,上述言论存在以偏概全的非理性现象:将某一时间段内面临的挫折等同于共享单车经济的整体状况,将某些领域的不足看成是整个共享单车的失败,将发展中遇到的阶段性问题看成是长期性问题,这样是不合理的。总结经验,重振旗鼓才是面对困境的真正意义。2018-2019年是共享单车发展史上的灰暗时期,市场过度饱和淘汰了大批单车企业,大量企业草率退市,但这一期间也是共享单车涅槃重生的重要阶段,在此期间优秀的共享单车企业凭借优质的服务质量和以用户需求为主的市场规划,在行业惊涛骇浪之时依然站稳脚跟。在此过程中,共享单车市场从曾经的加大投放车辆的劣性竞争,转变为集中于用户骑行感受、服务质量、用户满意度的良性竞争。这也正是共享单车经历此次波动后,没有完全退出社会生活,依然活跃在街头路口,出现于大城小巷的原因。而规制共享单车发展的措施也正是在此危机之时得到了提升,中央针对押金问题出台了试行规定,各省市的规制文件更加细致。由此可见,政府并未放弃共享单车行业,而是试图通过行政规制来推动共享单车的有序发展。因此,本文针对当前共享单车运行中仍然存在的问题与纠纷,从政府监管的角度提出自己的建议。本文共分为四个部分。第一部分对共享单车进行总体概述,首先论述共享单车的概念,分析该经济模式的特点,并以此作为解决问题的基础,再总结数据资料展示当前共享单车运行情况,介绍和评价现有的中央规制文件和地方文件,并将部分地区的文件按照时间顺序梳理,整理其中的创新内容和细化内容,以及当前政府监管的新趋势。第二部分提出当前互联网租赁自行车运行中仍需解决的问题,并进行原因的分析和实例的列举,具体包括:现有法律文件级别较低、内容不完善;企业准入标准低,政府实质性审查缺位;行政主体停放区域划定不科学,处罚对象不明确,执法方式不清晰;企业收集、使用信息越线;押金管理规定未落实,退出机制不明确;押金纠纷产生后用户维权困难,纠纷难解决,偷盗单车现象多等。第三部分,结合上述问题,介绍美国的严格执法理念和丹麦的国家自行车战略经验,并分析我国的行政监管可借鉴的举措和原则。第四部分,针对第二部分的问题,在借鉴国外有益经验和其他学者提议的基础上,思考得出解决问题的具体对策,分别是完善法律规范、提升准入标准、建立信息互通平台、明确执法实现方式、严格信息收集范围和阶段、引入强制退出机制、政府指导疏解纠纷、柔性宣传教育举措,以及通过信用体系对用户的行为进行监管等。本文的创新之处在于,一方面引入了 2019年新颁布的《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》并进行了分析,并针对当前现实情况提出落实举措;另一方面,在问题和对策的主干环节,针对现在已发生的纠纷如何疏解提出了自己的建议。本论文研究了政府在共享单车行政监管上的困境与不足,并提出相应的改进建议,有利于促进共享单车行业的发展,提升政府行政水平,提高行政监管效率。