某市PPP项目融资风险评估及应对策略 ——基于模糊综合评价法

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PPP模式通常应用于基础设施及公共服务领域,由于基础设施类PPP项目具有涉及面广、周期长、投资大、参与方多的特点,在项目实际操作过程中会遇到各种风险和问题,特别是融资风险问题。一个项目能否操作成功与其资金是否到位、融资问题是否得到有效解决密不可分,融资风险贯穿项目始终。与此同时,由于国内PPP模式应用起步较晚,导致实践经验有限且理论层面研究较为薄弱,政府和社会资本各方均缺乏PPP项目实施过程中的风险识别和风险控制的能力,会产生一些由于低估项目风险而导致的问题。因此,在PPP项目实际操作中深入研究PPP模式面临的融资风险,有效进行PPP项目融资风险识别、风险分担和风险控制并有针对性地提出对策建议,对保障PPP项目的成功落地、实现参与各方的利益最大化具有重大意义。本文以某市PPP项目融资风险为研究对象,在汲取国内外PPP项目融资风险研究成果的基础上,釆用理论研究与实证研究相结合的方法。首先,通过大量的文献收集和研究,从PPP项目投融资主体、融资方式及特点三个方面对PPP项目融资模式进行研究,从融资风险特点及其影响因素对PPP项目融资风险进行研究;其次,通过对本项目融资风险进行识别并具体分析其融资风险特点及影响因素,再运用模糊综合评价法来建立融资风险评估体系并对项目融资风险进行评估。最后,从政府方和社会资本方两个角度出发,结合各自职责和权利来对融资风险进行分担,并提出相应的应对策略。
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