为丰富民众的“菜篮子”,国家提出了“绿色通道”政策。自2010年在全国所有收费公路实施政策以来,不论是以收费站的视角、运输业户的视角还是司乘的视角,政策实施过程中都遇到一些困境,比如利益受损、查验耗时费力、《鲜活农产品品种目录》不完善、假绿通车辆多等。如何更好地完善政策,使之实施更顺畅、公众体验更舒心、利益分配更均衡显得尤其重要。该论文以T收费站“绿色通道”政策实施情况为研究对象,运用新公共服务理论和公共政策执行理论,通过文献阅读、实地考察和问卷调查三种研究方法对高速公路“绿色通道”政策实施过程中遇到的困境进行论述并探索解决问题的对策,为国家完善政策提供依据。通过对T收费站进行实地调研,发现T收费站绿通政策实施过程中的困境:一是收费站因成为政策的埋单者而利益受损;二是收费过程繁杂、验货工具较落后导致验货时间长,导致后方车辆等待较长时间;三是因一些农产品不在目录范围内,导致绿通车主不能享受减免政策,因此需要更新完善目录范围;四是利用“绿色通道”政策进行偷逃漏费的假绿通车辆增加,滋长了社会不良风气。通过对T收费站绿通政策实施困境进行分析,找出造成困境原因,寻求解决困境的对策,并提出政策和工作两方面的建议。其中政策方面包括增设绿通补偿机制、完善《鲜活农产品品种目录》、完善鲜活农产品运输信用体系三个建议,工作方面提出优化检测程序、加强人员培训、灵活选择工具三个建议。通过探索绿色通道政策的优化方向,为国家及相关部门修改完善绿色通道政策提供理论基础,使政策更加完善。