农业面源污染已经成为当前各国水污染的最重要的污染物来源之一,严重的影响到世界各国的水质。而且由于其分散的特质导致其检测、分析和控制都比较困难。因此是污染防治领域的一个难点。我国的农业面源污染也十分严重,并存在不断加剧和治理乏力的问题。本文梳理了国内外农业面源污染的研究进展和实践情况,发现农业面源污染的经济学原因来自市场失灵和政府失灵。由于面源污染的特殊性,仅靠工程措施来治理是天然不经济的。所以管理措施显得尤为重要。自愿措施或者公共参与措施与其他措施相结合,并在不给农民增加额外经济负担的情况下可以取得良好的效果。此外,还应当培育农业生产者的主体意识,促进其在决策中更多的倾向选择有利于农业生态环境的备选方案。这些研究为通过公共服务来实现农业面源污染控制奠定了坚实的理论基础。此外发达国家的实践经验也十分丰富。由于诸多的相似,日本的成功经验相比欧美来说更值得我国借鉴。日本农协在一系列政策的推行中扮演了极为重要的角色。以半官半民的形式出现,成为政府提供公共服务的抓手和为农民争取利益的代表,承上启下地把小农经济分散、无力的弱点通过行业协会的凝聚性规避掉了,实现了规模经济效益,更成为推动生态农业和环境保护政策实施的最积极有力的引擎。这种公共服务的提供模式为我国提供很好的借鉴。对于我国的现状分析暴露了生态农业技术研发、储备和推广欠缺、生态农业技术指导和培训服务缺失、流通渠道和市场培育服务的缺位和土地养护和水利工作的不足等问题。其根源则是经济形态转变和劳动力价值提升带来的市场失灵及旧公共服务体系崩溃后没有建立完善的新体系带来的政府失灵。针对政府失灵,本文提出构建一个针对农业面源污染防治的新公共服务体系,包含科技研发、标准制定、指导培训、宣传推广、市场建设、信息沟通、社区重建和专项服务等8个方面的基本框架。