广州市社会福利服务政策的优化研究

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2012年的政府工作报告再次强调要深化政府体制改革,并明确提出进一步转变政府职能,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系。由于出现社会福利服务的需求加大与政府提供的社会福利服务不足的矛盾,广州市政府一直很重视社会福利服务的建设。2010年印发《广州市街道社区综合服务中心试点建设期间三个工作规范的通知》,铺开广州市街道家庭综合服务中心项目,制定一系列关于这个政策运作的规范,以此推进社会福利服务的发展。政策执行过程中出现问题是正常的,因为任何新生事物都会遇到困难与阻滞,面对问题,需要找出解决的突破口。本文以广州市街道家庭综合服务中心为例,从四部分展开探索。第一部分是绪论。交代了相关的研究背景与意义、研究综述、研究方法和创新之处。第二部分是社会福利服务政策的优化研究的解题。对街道社会福利服务政策、街道家庭综合服务中心进行概念的界定,从福利经济学和公共选择理论分析了广州市街道家庭综合服务中心政策存在的必要性。第三部分是广州市街道家庭综合服务中心的政策现状。介绍了广州社会福利服务的基本状况以及街道家庭综合服务中心的相关政策与先进性,并指出规范执行失实混乱,组织协调偏离实际,监督评估侧重形式,宣传推广重视不足的问题,并进行成因分析,归结为理念设计层面、固有制度层面、管理运作层面的问题。第四部分是从香港借鉴经验做广州社会福利服务的政策优化建议,分为软机制和硬机制两方面论述。软机制为公平正义与以人为本的价值取向,兼备普惠性与现实性的服务内容。硬机制为明确职能定位管理规范,完善质量保障政策体系,细化监督环节评估标准,构建良性官民互动机制方面进行探讨。
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