【摘 要】
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现今,粮食安全与人口问题是全世界面临的两大难题,在这双重压力之下,寻找土地有效分配方法、实现土地集约利用、稳中推进社会发展是每一个学者及其实践者共同关注并一直竭力
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现今,粮食安全与人口问题是全世界面临的两大难题,在这双重压力之下,寻找土地有效分配方法、实现土地集约利用、稳中推进社会发展是每一个学者及其实践者共同关注并一直竭力解决的事情。而我国作为典型的农业大国,土地作用不言而喻,其是否集约利用不仅关系农业的长远发展,也将影响我国的工业化、城乡一体化的进一步提升。开展开发区土地集约利用评价,不仅能科学了解开发区的土地利用情况,让政府与人民及时发现问题并处理问题,也是循环经济与可持续发展的必然要求。漕河泾新兴技术开发区作为上海市经济活动的领头羊,在城镇化加剧进行的关键点,其土地的利用效率和可持续发展成为政府及百姓关注的重点。文章首先简要介绍了开发区土地集约利用评价的背景与研究意义;其次,对土地集约利用的理论基础进行了介绍,包括区位理论、地租地价理论和土地报酬递减理论;然后对漕河泾新兴技术开发区的基本情况、土地利用状况、土地投入产出强度等现状进行分析探索其不足;然后,以压力(Pressure)一状态(State)一响应(Response)模型为指导,利用熵值法确定权重,从漕河泾新兴技术开发区社会经济和环境等方面分3个层次共14项指标来测算;再接着,对开发区的扩展潜力、管理潜力、结构潜力及尚可供地年数进行了测算。从计算的集约度与潜力测算发现:1)漕河泾新兴技术开发区总体土地集约利用程度逐年递增,且趋于理想化,发展潜力较小;2)集约利用空间差异,本部区域发展尤其受限。3)开发区的扩展潜力与结构潜力较大,但是强度潜力与管理潜力突破难度大。漕河泾新兴技术开发区二次开发须围绕扩展有序化、结构合理化方面发展。4)按照土地供应最大值,主区尚可供应土地8.4年,尚可供应工矿仓储用地9.6年;发展方向区可供应土地3.6年,可供应仓储用地3.4年,可见土地可供应年数之少。最后,提出相应对策:1)完善现有政策体系,加大执法力度。2)构建低效与空闲用地退出机制,推进存量用地二次开发。3)本部与浦江高科技园因地制宜,减少空间差异。4)调整用地布局,促进土地集约利用。5)鼓励“竖向增长”,倡导土地紧凑利用。
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