【摘 要】
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当前,被现代化所渗透的中国农村面临着日益严重的生活垃圾问题,农村环境正不断遭到破坏。随着乡村振兴战略的实施,农村生活垃圾问题受到了国家越来越多的重视,各地政府也相继制定和实施了一系列的治理措施,农村环境因此有所改善。外生性的力量虽然非常重要,但内源性的动力才是使农村生活垃圾治理工作持久的根本,村庄生活垃圾治理并不能仅仅依靠政府的推动,村民以及村庄有着不可脱卸的责任。然而,现阶段我国农村地区社会结构
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当前,被现代化所渗透的中国农村面临着日益严重的生活垃圾问题,农村环境正不断遭到破坏。随着乡村振兴战略的实施,农村生活垃圾问题受到了国家越来越多的重视,各地政府也相继制定和实施了一系列的治理措施,农村环境因此有所改善。外生性的力量虽然非常重要,但内源性的动力才是使农村生活垃圾治理工作持久的根本,村庄生活垃圾治理并不能仅仅依靠政府的推动,村民以及村庄有着不可脱卸的责任。然而,现阶段我国农村地区社会结构正在经历深刻转型,从整体上呈现出了原子化趋势,村民逐利性增强,认同和行动单位收缩至家庭层面,集体意识与公共精神衰弱,村级自治组织权威退化。结果是村民无心参与生活垃圾治理,村庄内生的治理动力丧失,这也加剧了村庄生活垃圾治理破碎化程度,提升了农村生活垃圾的治理难度,使得以政府为主导的农村生活垃圾治理陷入了困境之中。因此,以村庄原子化趋势背景来研究生活垃圾治理具有重要的意义。本文以公共产品理论、协同治理理论、乡村治理理论为基础,利用文献分析、田野调查、案例研究等方法,选取了原子化趋势较为明显的冀中A村为对象进行了研究。研究发现,在政府未介入以前,原子化趋势下的A村未能自主组织生活垃圾治理。而在政府介入之后,通过引入市场机制,实现了生活垃圾的政企合作治理,A村的村容村貌也得到了的改善,治理成效显著。但与此同时,A村的生活垃圾治理也面临着环卫基础设施和人员匮乏、监督和约束乏力、村民存在无公德行为以及村庄主体边缘化等问题。究其原因,受原子化趋势影响,村民奉行利己主义价值观,环境责任感渐趋消解;村庄社会关联度弱化,内生公共规则缺失;村委会治理资源短缺,遵循着“维持治理”的逻辑。而基层政府在城乡二元体制和以GDP为主的政绩考核制度影响下,对农村生活垃圾治理重视程度不够,“向上负责”的行政惯性也使地方政府欠缺了协同治理理念。对此,需要培育村民公共精神,激发生活垃圾治理参与热情;提升村庄自治能力,增强生活垃圾治理的内生动力;切实转变政府思想观念,完善村庄生活垃圾治理机制。
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