按照无功功率“分级补偿,就地平衡”的原则,改善用户侧功率因数,提高用户无功功率的自给能力及水平,激励其进行就地补偿,是降低线损、提高电压质量、保证电网安全稳定运行的关键。为此,我国从1983年开始执行《功率因数调整电费办法》,但作为一种用户侧无功负荷管理机制,《功率因数调整电费办法》还存在一些问题,亟待通过科学的理论研究来提供解决方案。本文在综述相关文献和国外实践经验的基础上,针对用户侧无功负荷管理机制开展了系统深入的研究,提出了功率因数考核标准水平计算模型、功率因数考核约束力度和激励力度模型,为现行《功率因数调整电费办法》的改进提供理论支撑。论文首先分析了国内外用户侧无功负荷管理的实践与理论研究现状;其次从电网经济安全运行的角度出发,综合考虑地区配电网在电压质量和线路有功功率损耗两方面的相关指标要求,建立功率因数考核标准计算模型。同时,以用户侧无功补偿成本分析和提高功率因数效益评估为基础,分别建立功率因数考核约束力度模型和激励力度模型,并通过实例测算验证了模型的可行性与有效性,对现行办法提出合理建议。