论刑事强制医疗审前程序之完善

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2012年新的《刑事诉讼法》用专章形式规定了精神病人强制医疗程序,以期解决精神病人暴力性犯罪的这一社会问题。精神病人强制医疗程序可以细分为强制医疗程序的启动、审理、救济、执行等子程序。强制医疗诉讼程序也可以参照普通的刑事诉讼程序,将其划分为审前程序和审判程序。以法庭审理为界限,将强制医疗程序庭审之前的所有程序统称为强制医疗审前程序。由于强制医疗审前程序是最基础最初的程序,起着引领整个强制医疗程序的作用。但是,当前法律规定的不甚完善,导致实践中出现了不少问题,急需尽快加以完善。文章第一部分主要为强制医疗审前程序的基本理论,在厘清强制医疗审前程序的概念和特征的基础上,分析强制医疗审前程序的价值,为后文研究打下坚实的基础。文章第二部分主要为强制医疗审前程序的现状分析,在分析强制医疗立法规定的基础上,对典型案例进行分析。立法规定包括强制医疗程序的适用对象和强制医疗程序的启动程序。其中强制医疗程序的适用对象较为保守,仅包括实施暴力行为,危害公共安全或者严重危害公民人身安全,经法定程序鉴定为不负刑事责任的有继续危害社会可能的精神病人。启动程序则按照不同的诉讼阶段分为三种情况:立案侦查阶段公安机关写强制医疗意见书,提请检察院提出强制医疗申请;检察院对于公安机关移送的或者在审查起诉阶段发现的精神病人符合强制医疗条件的,直接向人民法院申请启动和法庭审理阶段人民法院直接依职权启动。文章第三部分主要为强制医疗审前程序之存在问题探讨。主要包括适用对象狭窄,仅包括实施暴力行为时不负刑事责任的有继续危害社会可能的精神病人;适用条件模糊,精神病司法鉴定混乱,未明确规定“继续危害社会可能”的适用标准;启动主体过于单一,程序启动权控制在司法机构手中;强制医疗程序与刑事普通程序衔接不明,普通程序终止后被害人权益如何保障规定不明等立法缺陷。文章第四部分为强制医疗审前程序之完善建议。针对第三部分提出的不足,在借鉴国内外相关制度成功经验的基础上,从理论、实践等多方面入手,提出完善我国强制医疗审前程序的相关举措。具体包括:适用对象上应拓展到有人身危险性的精神病肇事者及犯罪行为发生后出现精神异常的精神病患者;细化适用条件,严格鉴定程序,并明确“有继续危害社会可能”的标准;在程序启动主体的完善上,增加犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人、近亲属与被害人及其法定代理人、诉讼代理人、近亲属的程序启动权;在强制医疗程序与刑事普通程序衔接上,应当区分不同的诉讼阶段的程序衔接及做好被害人在刑事普通程序终止下的权利救济。
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