专业技术职务评聘的实证分析及若干问题的思考

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该文首先从专业技术职务评聘工作的作用与意义入手,介绍了专业技术职务资格评定与聘任的相关概念,研究分析了外国专业技术职称制度的模式、内在机制及发展趋势,回顾了中国专业技术职称制度的历史与发展,阐述了中国现行的专业技术职务评聘制度及存在的种种弊端,并从宏观和微观两方面对产生问题的原因进行了分析. 为了完善专业技术资格评审,结合实际工作,该文对一种工程系列专业技术职务资格量化评审系统进行了实证性分析.分析了该评定体系产生的原因、工作方式、量化指标体系以及该评审体系在实际工作中的运行与使用,并重点对该评定系统进行了效果分析.得出该系统虽然在一定程度上增强了专业技术职务评定的科学性、公正性,但并不能从根本上解决目前专业技术职务评聘中的种种弊端的结论.该文提出了在建立社会化评价机制和将现行的专业技术职务聘任管理权限全部下放给企事业单位自主管理的前提下,中国职称制度改革的方向应是建立政府宏观指导下的个人申请、社会评价和单位自主聘用的机制,实行"评聘分开".结合中国实际情况和参考国外职称制度模式,就如何实行"评聘分开",如何建立社会化的专业技术资格评定制度和执业资格制度,如何完善专业技术职务聘任制度提出了一些想法和建议.
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