我国互联网诊疗法律问题研究

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当今社会,互联网诊疗已然成为医疗健康领域发展的重要方向,患者通过手机上的医疗服务客户端即可与医生在线交流问诊,获得优质的医疗服务。互联网诊疗不仅仅带来新的就诊模式,改善患者就诊体验,更是解决我国医疗资源短缺和医疗资源分布不均恒的重要方案,极大地改善了目前我国看病难的问题,同时也缓解了国内医患矛盾的状况。尤其是2020年新冠肺炎疫情期间,互联网诊疗发挥了意想不到的作用,互联网诊疗发挥其不需要医患双方直接接触特征,一定程度上帮助打赢了新冠疫情防控阻击战,互联网诊疗的使用量也大幅攀升,据艾媒咨询的数据显示,2019年之前,我国民众线上问诊的比例仅为2%-4%,在此次疫情期间线上问诊比例提高至10%左右。由此可见,互联网诊疗已经进入发展的上升期,可是虽然它的出现对医疗健康领域是一大创新,但新兴行业也急需市场的调控与法律的监管。然而我国互联网诊疗法律监管仍处于初级阶段,法律存在一定的滞后性,导致互联网诊疗领域存在诸多法律问题。总结互联网诊疗领域面临的主要法律问题包括:相关法律位阶较低、互联网诊疗主体和服务范围限制过严、互联网诊疗处方权制度缺失、互联网诊疗法律监管不完善等,这些法律问题都需要我们加强对互联网诊疗立法和监管的研究。2018年7月原国家卫计委发布《互联网诊疗管理办法(试行)》,虽然在一定程度上填补了互联网诊疗的立法空白,但是真正完备的互联网诊疗监管体系和法律法规体系并未形成,国家卫计委制定的部门规章也存在法律位阶较低的问题,还有很多监管上的缺失和不合理之处需要我们研究和通过立法进行完善。国内互联网诊疗的发展处于上升期,对互联网诊疗的研究仍为跟上其迅速的发展,现实中暴露的很多法律问题仍有待解决,因此本文首先梳理我国互联网诊疗的政策性文件和法律规范现状,提出问题,接着结合美国、欧盟等发达国家和地区的成熟经验,与我国互联网诊疗的监管制度进行比较和借鉴,最后在借鉴成熟的经验的基础上针对我国互联网诊疗的问题,提出合适的立法和监管对策。本文分为五个部分:第一部分介绍了互联网诊疗的背景、国内外对互联网诊疗的研究现状,以及交代了本文的研究方法和研究意义,并对本文的论文结构做了介绍。第二部分是对互联网诊疗的基本介绍,这一部分包括了互联网诊疗的基本定义、法律定义,分析了互联网诊疗的基本特征,以及对互联网诊疗和相关概念做了一组概念辨析。第三部分是对我国互联网诊疗法律法规的基本介绍,并得出我国互联网诊疗的监管现状和存在的法律问题。首先介绍了近几年政府对互联网诊疗的法律规章制度,其次通过各类数据得出互联网诊疗的市场发展现状。最后,针对互联网诊疗相关部门规章效力位阶较低、主体和服务范围限定较严、处方权执法不健全、互联网诊疗法律监督不完善等问题做了详尽分析。第四部分介绍了美国、欧盟和中国台湾地区对互联网诊疗的成熟经验以及对我国互联网诊疗的立法和监管的启示,如美国对互联网诊疗患者隐私权有单独的立法进行保护,美国食品药品监督管理局对医疗类软件分级管理,美国医师行业协会制定互联网诊疗具体诊疗规则等,欧盟对跨国诊疗出台法案进行规范,中国台湾地区对医师亲自诊疗义务做了限制性免除,为互联网诊疗的进一步发展提供可能。第五部分介绍的是为了解决互联网诊疗目前存在的法律问题所提出的防范和化解的建议。包括制定高位阶的法律法规、建立资质准入型的互联网诊疗主体制度、适度扩张互联网诊疗服务范围、完善互联网诊疗处方安全制度、完善互联网诊疗监管手段等。根据本文指出的互联网诊疗的法律问题,提出一系列实实在在的解决办法,防范和化解互联网诊疗的法律问题,创造出一个安全的互联网诊疗大环境。本文对互联网诊疗法律问题的研究,希望能够对我国在互联网立法和监管方面带来帮助,在立法上更科学和规范,实践中提高法律的落实力度,加强监管效果,更好地促进互联网诊疗的发展。
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