社会组织服务中心的示范化建设研究 ——基于杭州市T街道的参与式观察

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随着我国社会结构的变迁与转型,社会组织在经济、文化、政治等各个领域发挥着越来越重要的作用,社会组织的建设也在不断地发展。在我国创新社会治理体制的过程中,基于政府管理的需要和社会组织发展的需要,社会组织服务中心应运而生,在社会治理中扮演着独特的角色。但是,发展不平衡、功能不完备、建设不规范、供需不对接等问题,在一定程度上影响着社会组织服务中心的建设与发展,相关的研究也处在发展阶段。基于此,结合社区发展模式、社区营造理论,对社会组织服务中心的示范化建设进行研究,具有重要的理论意义和实践意义。本文以杭州市T街道社会组织服务中心为研究案例,通过文献法、访谈法和参与式观察法收集与服务中心相关的资料,对以“社会组织民生需求调查、社会组织孵化培育、社会组织专业人才培训、城乡社区社会组织公益活动宣传、‘三社联动’工作机制建设、中心的规范化建设”六个子项目为核心内容的示范化建设进行探究。T街道社会组织服务中心作为一个具有官办背景的平台枢纽型机构,在建设过程中面临诸多问题,例如项目实施推进困难、社会组织孵化过于活动化、项目执行缺乏灵活性、专业人才培训的笼统化等问题。造成问题的原因也是多方面,主要有服务中心职能架构的虚化,实际运行分工模糊;服务中心资金来源的单一,项目开展受到制约;服务中心人才的缺乏,专业服务难以保障。对此,本文认为,“官民二重性”的社会组织服务中心要从性质、核心功能、服务对象等方面把握好自身的定位,在为服务对象提供社会服务时平衡政府主导与居民需求,发挥好培育与沟通的核心功能。据此,本文提出社会组织服务中心建设的路径选择,在服务职能、员工发展等方面的建设要满足政府标准化的要求,在社会组织方面要建立平等的合作关系和达成需求共识,同时关注社会组织的特色发展,提供立足于服务对象需求的社会服务,以此促进在地化的发展。
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