当前新型城镇化建设早已引起社会各方关注,随着中国经济社会的发展,新型城镇化会成为中国经济发展的有力举措,特色小镇作为加速经济发展专项,是构建城镇化发展的有力抓手,可有效助力城乡差距缩小、全面建设小康社会,成为承接社会投资的新热点。特色小镇的理念早已有之,自2014年初次提及,中央对特色小镇建设作了系列批示、指示,以及国家各部委顶层设计的推进,促进了特色小镇的发展与产业不断转型升级。我国的特色小镇经历了四个发展阶段:第一个阶段是小镇服务于周边的农村、农民、农业。改革开放以来,浙江省积极投入经济发展的浪潮,克服种种困难,突破浙江省发展瓶颈,走出了一条特色小镇的道路,也就此演生了第二个阶段。之后,小镇开始分类型发展,以国家发布的引导政策为前提,各地相继出台政策,并且各地依据自身特色对特色小镇的建设均有政策和解读,由此,特色小镇建设逐步在全国各地热烈展开。但是,从当前政府推进特色小镇建设现状来看,逐步显现出体制活力不足、前期规划不合理、核心竞争力不够、资金政策难以扶持等困难,进而导致资源低效利用盈利方式未知、参与者前途未卜,很大程度上对特色小镇猛烈的发展造成了一定影响。本文运用新公共服务理论、产业发展理论、美丽乡村发展理论,同时结合全国各地正进行的政府机构改革和职能转变的要求,大量查阅文献资料、对比分析等方式,以淮安市洪泽区特色小镇建设现状及洪泽区特色小镇建设发展中的政府职能存在的问题为研究基础,同时比较分析国内外的政府在推动特色小镇建设中的成功优势和经验,以优化洪泽区在特色小镇建设过程中的政府职能为切入点深度探究,并在此基础上对淮安市洪泽区特色小镇建设中政府职能方面的提出建议,一是建立长远战略规划体系;二是挖掘特色历史文化底蕴;三是构建系统公共服务格局;四是发挥政策引导撬动作用。