行政裁量基准是近年来兴起的行政法现象,并且得到行政实践的认可而迅速推广开来,已经成为我国立法、执法、行政管理领域的重点研究项目之一。依法行政,实现个案的公正和必要的灵活性是对行政裁量的要求。行政机关被赋予了可以通过自身的行政经验从而作出更为灵活的裁决决定。如何限定过度或太宽的裁量,剔除那些不必要的裁量,防止裁量的恣意和滥用,建立行政裁量基准制度势在必行。本文全面阐述了行政裁量以及行政裁量基准的涵义、性质以及行政裁量基准兴起的原因,论述了行政裁量基准在我国的发展和尝试以及目前仍存在的理论争鸣,在厘清有争议的几个概念的基础上,对行政裁量基准制度的构建提出一些初步的设想。本文除引言和结语外,共分四个部分。第一部分是相关概念的概述,阐述行政裁量的内涵、特征以及存在形式,依法行政与行政裁量的关系以及行政裁量的正当性与负面效应。进而阐述了行政裁量基准的涵义、性质及渊源。分析了行政裁量基准兴起的原因。第二部分是行政裁量基准与其他行政裁量控制手段之间的关系。通过对行政裁量基准的功能和原则以及行政裁量的控制机制的分析,论述了我国对行政裁量控制的改革历程以及行政裁量基准与其他控制手段的关系。第三部分是行政裁量基准的理论争鸣。行政裁量基准在实践中还存在很多质疑,特别是在其合法性、效力、运行的范围等方面仍有争议。本文在阐述不同学者观点的基础上,论述了自己的观点及理由。第四部分是我国行政裁量基准制度的构建。主要是对行政裁量基准制度中较重要的几项制度进行阐述,如制定主体、适用规则、运行程序以及监督和制约。