【摘 要】
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在我国社会经济高速发展背景下,地方政府需要基于自身实际情况加快基础设施转型发展步伐,以此来满足城市化发展进程以及工业化发展所提出的实际需求,地方政府融资平台在基础设施建设资金严重不足的背景下得以出现和发展。但因我国尚未构建完善的监管政策体系,风险管理体系在运行发展的过程中还存在诸多问题,就使得政府融资平台风险与日俱增,极大的束缚了我国经济社会的健康有序发展。基于此,本文选择的研究对象是地方政府融资
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在我国社会经济高速发展背景下,地方政府需要基于自身实际情况加快基础设施转型发展步伐,以此来满足城市化发展进程以及工业化发展所提出的实际需求,地方政府融资平台在基础设施建设资金严重不足的背景下得以出现和发展。但因我国尚未构建完善的监管政策体系,风险管理体系在运行发展的过程中还存在诸多问题,就使得政府融资平台风险与日俱增,极大的束缚了我国经济社会的健康有序发展。基于此,本文选择的研究对象是地方政府融资平台,运用案例分析和文献研究等研究方法对其运营、融资等模式进行深入研究,指出地方政府在现有模式之下并没有高度重视地方政府融资平的台风险管理,从而使得自身在发展过程中面临着经济减缓的繁重压力,银行坏账风险也随之增加。本文以A市地方政府融资平台为研究对象进行全面深入的调研分析,发现其在运营发展过程中主要存在以下三方面问题,一是尚未构建完善的风险管理机制,集中表现在融资前风险预警力度不足、融资过程中没有设计标准化的管理流程、融资后没有健全自审机制体系;二是内控管理不到位,集中体现在对经营者约束不足、管理者没有高度重视风险控制;三是信息披露机制不健全,集中表现在财务报告、项目收益等信息透明度较低。然后本文深入探讨了这些问题出现的原因,一是没有构建完善的风险管理制度体系;二是融资平台运营体制不健全;三是欠缺长远规划,过于重视短期融资能力的提升。为了妥善解决上述问题,本文针对研究对象构建了完善的风险管控体系,首先是明确该体系构建的目的,旨在确保地方政府融资平台可以合乎法律法规,在不断提升偿债能力的基础上降低融资风险出现的可能性,其次明晰在体系构建过程中所应该严格遵循的四个原则,一是适应性原则、二是科学性原则、三是预测性原则、四是全面性原则。然后从前期、中期和后期这三个不同发展阶段构建风险管控体系,一是风险识别、二是风险控制、三是风险管理优化。基于地方政府融资平台这一微观经济体视角出发进一步缩小研究范围,对目前地方政府融资平台风险管理过程中存在的问题进行归纳,剖析问题出现的原因,从而提出有较强针对性的对策建议,为政府化解和控制融资平台风险提供强有力的参考借鉴。对以往研究中人力资源管理思路予以重新构建,依托人才力量强化风险管理,提高研究的针对性,对目前研究结果比较笼统的不足予以弥补,丰富与之相关的理论研究体系,在推动政府融资平台健康有序发展的过程中加快社会经济发展步伐。
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