在一般企业的重整程序中,抵押权人对其债权享有优先受偿的权利,权利冲突较少。但在房地产企业重整程序中,由于利益主体众多以及为了维护社会稳定的原因,抵押权会和破产费用、共益债务等权利产生冲突,还会和购房者权利、拆迁安置户的权利以及建设工程优先受偿权之间产生冲突,在此过程中抵押权人常常得不到应有的保护。本文从房地产企业抵押权人保护角度进行阐述,讨论房地产企业重整程序中抵押权人权利行使的困境,核心表现在抵押物上存在多重优先权以及重整法律机制对抵押权的限制。故对房地产企业重整程序中抵押权人保护的论述,重点从解决抵押权和其他优先权的顺位、缓解重整程序对抵押权人的限制两方面讨论,文章分为以下四部分:第一部分引出问题,对房地产企业重整程序中抵押权的基本特征和基本内容进行概述。通过对比非房地产企业破产和房地产企业破产案例,引出在房地产企业破产重整中,抵押权会和其他优先权产生权利冲突,之后论述重整中抵押权的特征和内容。第二部分阐述房地产企业重整程序中抵押权人的困境。破产法对抵押权的行使做了诸多限制,如重整程序中暂停抵押权的行使、对抵押权人表决权的限制。同时法院强制批准重整计划也可能会损害抵押权人的利益,以上都是抵押权人面临的困境。第三部分重点叙述重整程序中抵押权和其他优先权之间的冲突。先逐一分析了抵押权人、拆迁安置户、购房户和建设工程承包人的优先权法理基础,再分析破产债权、共益债务、职工债权和税收债权之间的优先权法理基础,最后对抵押权和其他优先权的冲突原因进行探析。第四部分针对房地产抵押权人在重整程序中面临的困境提出相应的解决思路。首先是解决重整程序对抵押权人的限制问题,具体为细化抵押权暂停行使的规定,完善表决标准以及提高抵押权人在重整中的影响力,细化法院强制批准的规定以及保障抵押权人异议的渠道。其次基于利益平衡的理念明确抵押权和其他优先权的顺位,并提出保护措施。最后提出设立抵押权人最低保护标准来保护抵押权人的权利。