随着老龄化进程不断加快,当今世界无论是发展中国家还是发达国家,都在相应地调整和完善社会保障制度。变革的主要趋势方向,是构建社会保障的责任分担机制,分化政府责任,强化个人义务,充分调动家庭和市场的积极性。在养老保险制度改革方面,则是由单纯的现收现付制向基金积累制方向转变。中国养老保险制度改革已经走过了近20年的历程,随着养老保险基金积累规模不断扩大,对养老保险基金的管理运营研究就显得尤为重要。本文首先对中国城镇企业养老保险制度改革本质进行了认真的分析,提出中国城镇企业养老保险制度改革的本质,是由计划经济时期的离退休费制度向市场经济时期养老保险制度体系转变的过程观点;通过对中国市场经济环境下的养老保险制度体系分析,提出中国养老保险基金,主要由基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄养老保险基金构成的观点。在以上研究的基础上,本文对养老保险基金风险及政府应当采取的措施进行了分析,进而对资本市场中养老保险基金法律监督的主体和客体进行了论证。最后本文设计了在中国现实情况下应当开辟的三种养老保险基金保值增值渠道。