贸易便利化角度下福建自贸区海关监管制度创新研究 ——以福州关区为例

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福建自贸区作为改革创新试验田,在探索贸易和投资自由化便利化上有先行先试的重任。福州海关作为福建自贸区福州片区和平潭片区的主管海关,是福建自贸区贸易便利化的核心推动者,必须将自贸区作为探索贸易便利化的试验田,参照国际先进规则,积极推进“放管服”改革,深化海关监管制度创新,不断提高贸易便利化水平,进一步推动自贸区加快发展,为全国提供更多可复制可推广的先进经验,发挥示范带动、服务全局的重要作用。目前福建自贸试验区挂牌已四年多,有必要对海关的系列监管创新制度进行梳理和评估,总结经验,评估成效和风险,进一步发挥自贸区海关监管制度先行先试作用,形成内容更丰富、功能更完备、可复制推广的制度创新成果,促进中国贸易便利化的进程和全面开放格局的构建。本文以贸易便利化为视角,以福州海关所辖福州关区为分析目标,通过对福州关区海关监管制度创新现状的分析和评估,可以发现福州关区在海关监管制度创新上取得较好成效,有力推动贸易便利化水平的提升,但也还存在透明度不够、海关监管创新系统集成性不够、容错激励机制保障不够等问题和短板。为此,根据国际海关监管经验,结合我国实际,必须从提升制度创新透明度、强化国际对标、优化监管服务模式、推动口岸协同创新和协同治理、完善容错激励机制等方面加以改进。
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