煤炭在中国一次能源消费结构中一直占据很大比重，特别是随着近几年中国经济的快速发展，对能源消费需求也越来越大，国内煤炭供需格局和市场均发生了较大变化。而占煤炭消费量超过一半的中国电煤市场表现异常活跃，随着电力生产规模的不断扩大和电煤消耗量的不断增长，长期积累的供需矛盾在近几年出现愈演愈烈之势，常因电煤供应不足造成电力生产的剧烈波动。并且近年来随着煤炭价格快速上涨，作为火电厂主要原料的燃料成本大幅上升，火电企业出现大面积亏损，在上网电价受到国家严格控制的情况下，开发电煤资源，千方百计保障煤炭供应，最大限度控制煤炭成本成为摆在发电企业面前的重要课题。　　本文试图通过对国电集团火电业务面临的内外部环境分析，煤炭供应链上下游的合作运行机制的建立，研究强化电煤资源供应保障策略和成本价格控制策略，暨认清煤炭行业发展的长远趋势，发电企业面临的严峻考验，也应根据煤炭、电力的长期发展规划，在煤炭自我保障、商业储煤、中转储备、运输资源开发方面寻找机会，抓住发展的有利时机，建立长期稳定的电煤资源开发战略，从长远发展的观点出发，超前制定电煤资源开发策略，从而为国电集团健康发展，实现企业转型奠定稳定、坚实的基础。