城市化是人类社会发展的普遍规律之一，也是全球社会经济发展的必然趋势。城市化在促进人类社会经济繁荣发展的同时，也带来了许多严重的生态环境问题。如果这些问题解决不好，不仅阻碍城市长远发展，最终也将危及人类的生存环境。实施城市环境管理，是主动解决城市生态环境问题、实现城市长远发展的必然要求。城市环境管理指标体系是指导城市环境管理工作有序开展、考核城市环境管理的定量评价工具。本文应用“驱动力—状态—响应”（简称“DSR”）框架模型理论，从环境管理实施过程角度构建了城市环境管理指标体系框架。依据科学性、数据可获得性等指标筛选原则，运用频度分析法、理论分析法和专家咨询法确定了包含社会、经济、环境三要素的城市环境管理指标体系。提出了城市环境管理水平评价模型，即： E M=S+R-D=Σ X_Si.Σ w_Si+ΣX_Rj. w_Rj-Σ X_Dk.w_Dk。并按照一定标准将城市环境管理水平评价指数（简称EM指数）表征的环境管理水平划分为很高、较高、一般、较低和很低五个评价等级。将理论研究成果应用于重庆市大渡口区。在已构建的城市环境管理指标体系的基础上，确定了符合大渡口区实际情况的环境管理指标体系。采用目标值指数法对各指标数据进行标准化处理，应用层次分析法对指标赋权。计算了2005～2009年（重钢搬迁之前）大渡口区的环境驱动力指数、环境状态指数、环境响应指数和EM指数。结果表明：2005～2009年，大渡口区的环境驱动力指数较高且呈现先增大后减小的趋势，环境状态指数呈现逐渐增大的趋势，环境响应指数较大且呈现稳定增加的趋势，EM指数逐渐增大。从各指数计算结果与大渡口区实际情况吻合度的角度论证了本文城市环境管理水平评价模型构建合理、环境管理指标体系及其权重设置得当。预测了重钢搬迁后大渡口区EM指数会轻微上升，但环境管理水平等级仍保持为Ⅱ级。分析了大渡口区环境管理水平的主要影响因素为环境驱动力指数，最后提出了严把环境准入关、调整优化产业结构、推行节能减排等建议。