绿道是我国具有特色的环保建设项目之一,它能集约利用土地,整合生态、历史、游憩等资源,提升宜居质量。但因高密度老城区的复杂性,绿道实践发展受阻。本文选取广州市YX区为研究对象,针对绿道项目实施过程中存在的问题,集中探讨前期规划阶段中规划建设方案与建设实施阶段中工程管理模式的问题。前期规划阶段中规划建设方案的问题,根据不同尺度进行分析可分为绿道网络层面的绿道选线布局问题与单项绿道层面的使用者满意度问题。针对绿道选线布局问题,本文基于土地适宜性分析法构建指标体系后运用Arc Gis软件叠加指标分值得出广州市YX区绿道选线方案。经对比方案绿道与现状绿道,方案绿道在选线得分方面,平均得分提升11.89%;在公平性方面绿道密度、人均绿道长度的变异系数比现状绿道小1.0122、0.7823,即方案绿道区域及人口公平性更优;在可达性方面覆盖绿地资源面积提升11.07%,历史文保点、文体展览点、公交站、地铁站等覆盖率分别提升36.21%、30.17%、56%、23.08%。针对使用者满意度的问题,本文结合文献及高密度老城区的特点构建包含23项指标的满意度评价指标体系,然后运用改进型IPA法进行分析,找出建设提升的重点优化资源配置。结果表明安全防护措施、健身设施、夜间照明等要素依次在适当维持的情况下,资源投入可不必过多。专用道设置、交通衔接、驿站设施等关键要素应依次加大投入,作为单项绿道规划建设方案中的重点。在建设实施阶段中,对绿道工程管理模式选择问题,本文通过文献分析及德尔菲法优化,得出影响绿道工程管理模式选择的6个主要因素。然后运用层次分析法,构建高密度老城区绿道工程管理模式选择模型。本文以广州市YX区A绿道工程为例,运用该模型进行分析得出宜优先选用EPC工程管理模式的结论。通过EPC模式与传统管理模式进行比较,A绿道工程在质量方面设计变更下降幅度达75%;进度方面工期节约了2个月,使整个项目的时间节约了25%;成本控制方面结算建安费比预算建安费节约造价108.54万元,约3.24%。本文对上述问题进行的分析研究,及尝试从宏观、中观、微观等层面提出针对性的实施保障建议,对高密度老城区绿道发展有一定的帮助,同时可为其他同类型地区改进有关管理问题提供参考。