多元主体在当前农村基层治理中的作用研究 ——以R县X镇为例

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推进农村基层治理现代化的实现始终是学术界和实务界关注的焦点,尤其在2017年之后,国内学界对农村基层治理及现代化的研究进入了一个高潮。本文通过对R县X镇农村基层治理现阶段基本情况的调查,对存在的主要问题进行深入研究,总结问题成因,在此基础上立足于新形势,并根据中国农村基层治理的基本情况提出农村基层治理发展对策,并且求证之前一些学者关于农村治理的观点,加深我们对农村基层治理的理解和认识,以此丰富农村基层治理的理论研究,农村治理问题研究与我国乡村振兴战略的追求愿景相吻合,良好的农村治理,既能让乡政府与村民自治之间良性互动,又能创造农村发展的美好局面,总之,农村基层治理问题研究对于中国的稳定与发展有重要现实意义。本文从R县X镇农村基层治理的实际出发,运用文献研究法、问卷调查法和访谈法对X镇14个行政村村民与乡镇领导干部展开调查。调查研究结果表明,我国农村治理的发展态势良好,村民自治组织的不断壮大、自主性得到强化,农村基层的自治空间明显拓宽,以往基层政府担负的治理职能也由农村基层承担。但历史因素、社会因素、文化因素等还是会对农村治理的进一步发展产生限制,包括:各治理主体之间互动不畅、治理行为失范频繁等,并从治理理念存在认识误区、传统政治文化与价值理念的影响以及治理主体基层治理能力不足等方面分析了上述出现问题的成因。为了更好地推进农村治理发展,本研究提出推进我国农村基层治理发展的对策如下:转变治理理念、提升治理主体效能、引领多元协同共治以及建立现代化治理监督评价体系。通过这些对策,以期改善农村基层治理存在的问题,为乡政府提高农村基层治理水平提供理论参考。本文创新点是在多元治理主体背景下,分析各治理主体间的互动关系,同时笔者还站在基层人员的角度深入分析基层治理的相关问题,从基层公务人员的角度分析问题,根据实际的工作情况更好的判断影响基层治理的关键性内容。
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