对城市中的流动劳动力的社会保障问题的研究是当前社会保障领域研究中的一个热点，大部分研究者的研究是从知识分子的道义、从对农民工的同情出发，提出政府应该给予城市流动劳动力基本的社会保障，维护城市的稳定和经济、社会的和谐发展。 本文在以往研究的基础之上从另外一个角度——城市化上分析流动劳动力的社会保障问题，研究社会保障制度如何促进城市化的进程和实现农村劳动力向城市的大规模转移，以劳动力的自由流动和城市化的标准来审视当前的社会保障制度，同时提出相应的政策建议。 本文从结构上主要分为五大部分。 第一部分主要分析实现劳动力的自由流动和促进城市化的理论依据、必要性以及中国劳动力流动的现状。 第二部分主要论述实现劳动力的自由流动和城市化应以社会保障为切入点。本部分首先提出传统的缺乏社会保障的劳动力流动模式已不适应城市化的需要。接着提出阻碍劳动力自由流动和城市化进程的主要因素在于当前社会保障制度的不健全以及由此造成的流动人口的社会保障的缺失。最后引出实现城市化应以社会保障为切入点。 第三部分主要分析当前流动人口的保障及其缺陷并分析其原因，强调建立流动人口社会保障的必要性。 第四部分分析西方国家在劳动力转移和城市化进程中的社会保障制度，并着重论述其可供借鉴的地方。主要分析英国、德国、美国早期的社会保障制度。 第五部分提出建立流动劳动力社会保障制度的改革思路和政策建议。主要分析了建立完善的社会保障制度需要的理论构架、制度保证和政策设计三个方面。在理论构架中着重提出，要坚持人本的理念和以保护弱势阶层为社会保障制度建设的出发点和归宿的观点。在制度保证中提出，建立完善的社会保障制度必需首先解决户籍制度和土地流转制度。在政策建设里面分别就养老、医疗、工伤、失业等各具体项目提出建议。