农业是国民经济的基础,是社会安定的保证,尤其对于我国这样一个农业大国,更具有重要的战略意义。经过30年的改革开放,我国已进入工业化中期阶段和城镇化快速发展时期,农业也已进入一个新的发展阶段。但是,由于农业本身的先天弱质性,加上历史欠账太多,我国农业基础薄弱的状况没有根本改变,大部分农村依然贫穷,农民增收缓慢,城乡居民收入差距越拉越大。“三农”问题已日益成为制约我国国民经济发展的瓶颈,成为影响社会稳定的隐患。解决“三农”问题,关键在于政府的重视和支持。支持手段除了政策倾斜,更重要的就是要加大财政对农业的投入,建立有效的支农机制。作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段,每年全国的财政支农规模都在不断的扩大。但由于投入结构不合理、管理体制不完善等诸多原因,财政农业投入资金的使用率很低,且投入效益也很小。此外,由于财力有限,我国政府对农业的投入不可能像发达国家那样多,投入规模偏小也制约了支农资金效益的发挥。可见,合理分配财政农业投入资金,优化投入的结构,提高投入的绩效,建立健全财政农业投入的良性增长机制是当前非常值得研究和思考的问题。