山东省网络监督监察系统构建研究

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在党的建设中党内纪律监督和监察占有十分重要的地位和作用。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》明确提出“严格执行党的纪律,建立和健全党内监督制度和人民监督制度,使各级领导干部得到有效的监督”。随着时代和信息技术的发展,网络监督成为对党员干部监督的一种比较行之有效的办法。借助于网络这一媒介载体,运用先进的科技手段,通过网络化、数字化、智能化,对领导班子和领导干部进行重点监督和防范,实现对领导班子决策、执行、监督以及领导干部廉洁自律等的动态监督,增强反腐倡廉工作的主动性和预见性。本文主要通过对国内外有关研究成果的总结回顾,参照有关部门的做法,结合我省纪检监察实际,对已有的系统升级改造,对没有的系统进行构建,构建出符合山东实际的网络监督平台,为加强对领导干部监督做出积极的探索和尝试。本文构建的山东省网络监督电子监察平台共有5个子系统,即网络反腐舆情信息收集系统、网上举报投诉系统,廉政档案系统、财产申报系统、商业贿赂犯罪档案查询系统等。主要工作是收集反腐倡廉信息,并根据舆情信息有针对性地进行宣传,沟通社会,反馈信息,化解矛盾;积极受理群众举报,对举报内容逐一核实,并向举报人反馈处理情况;对领导干部的有关情况,包括个人财产等进行登记并录入系统;对商业贿赂的单位和个人真实客观的录入到系统中。本文共分六个部分:第一部分为绪论,阐述了选题背景、研究目的和意义、研究思路和方法,并对国内外的行政监察、网络监督、反腐策略等研究现状进行了梳理。第二部分对网络监督的内涵、发展现状和问题进行了分析。对网络监督相关概念进行阐述,辨析了网络监督和传统电子监察的区别,在清楚其内涵的基础上,结合网络监督在我国地方城市的使用情况进行分析,并就网络监督使用实践情况指出了发展中存在的一些问题。第三部分对山东省网络监督系统的构成进行了阐述,包括系统建设的目标、建设原则、系统构成等三个方面。本系统由五个子系统构成,即网络反腐舆情收集系统、网上举报投诉系统、廉政档案系统、财产申报系统、商业贿赂犯罪档案查询系统。第四部分为山东省网络监督监察系统构建方面在机制和体制方面存在的问题。从客观层面和微观层面两个方面阐述了影响网络监督监察系统的因素。第五部分为完善山东省网络监督机制提供了对策建议,即健全完善网络监督管理制度、通过技术标准和数据交换规范的制定推动网络监督向纵深方向发展、完善网络监督系统的绩效评估体系、通过舆情信息工作进一步加强公众对行政效能的监督、从网络平台向移动平台拓展,丰富网络监督服务领域。第六部分是总结和展望,对全文进行总结的同时,提出了若干研究不足,并对未来的发展趋势进行了展望。
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