养老机构PPP项目风险研究

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随着社会经济的发展以及人口政策的调整,我国已逐步进入人口老龄化社会。然而,在各类风险以及公私部门各自选择不同策略等因素影响下,会导致公私合营模式(Public-Private Partnership,PPP)下的养老项目落地率低,从而增加了社会的养老压力。本文将对PPP模式下养老项目的风险以及公私双方的策略选择进行研究,探寻合理的项目风险管理措施与政府的监管方式,以期解决公私部门在PPP模式的养老项目中面临各类风险的情况下策略选择的问题,缓解社会养老压力。本文首先介绍了相关理论,分析了我国养老机构的现状和PPP模式运用于养老项目中的合理性。然后,通过WBS-RBS法识别PPP养老机构项目的系统性和非系统性风险,再用F-AHP法建立了风险指标评价体系,运用风险因素指标集、模糊评价矩阵对项目可能会面临的风险进行整理、评价和计算权重。最后,运用演化博弈模型研究了公共部门、私营部门在PPP项目中的风险分担机制,建立了Malthusian方程组判断双方的最佳合作策略条件,进一步讨论了公私双方在短期和长期合作下不同的合作策略及风险分担情形。本文选取了H省K市具体的养老机构PPP项目为研究对象,基于F-AHP法和演化博弈模型进行探究。研究表明:(1)根据F-AHP法构建的11个一级指标和26个二级指标的风险体系模型,可以得出该项目的整体风险等级为“适中”,运营相对来说比较稳定。首先,处于最高风险的是运营成本超支风险,需要引起注意,然后需要重视的是政府信用风险、利率变动风险以及传统观念风险。(2)从公私部门风险分担的博弈结果来看:当风险分担比例的数值介于0到0.5时,私营部门积极合作;当分担比例的数值大于0.5时,最佳的决策需要在双方进行谈判中选取。(3)在长期合作下,私营部门在收益增加的同时也愿意承担更高的风险比例。最后,根据研究结论提出如下对策和建议:第一,创建良好的政策环境;第二,建立合理的风险管理机制;第三,建立有效的沟通机制;第四,提高私营部门的积极性。
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