社区卫生服务(CHS)是满足城市居民基本卫生服务需求的最佳方式,在提供便捷、连续、综合、协调、价廉的卫生服务方面具有很大的优势,在提高卫生服务公平性和服务效率、控制卫生费用增长方面起到了卓有成效的作用。改革城市卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,提高社区卫生服务的规范化程度和可持续发展水平,是城市卫生工作改革的重点和方向。平衡记分卡(Balance Scorecard BSC)是由美国学者罗伯特·S·卡普兰(Robert.S. Kaplan)和大卫·P·诺顿(David P Norton)提出的一整套用于经营业绩衡量与评价的财务与非财务指标体系。从学习创新与成长性的、内部业务流程的、客户价值的、财务的四个角度出发,弥补了传统财务指标的不足,在了解财务结果的同时,对自身发展能力的增强和无形资产管理方面的进展进行监督。其优点是它既强调了绩效管理与组织战略之间的紧密关系,又提出了旨在通过四套指标对绩效进行全面衡量的具体的指标框架体系。本研究即以重庆市第九人民医院所兴办的社区卫生服务为个案,利用文献分析法、对社区卫生服务机构进行必要的现状分析、SWOT分析,同时,利用问卷调查法和层次分析法,以平衡记分卡的四个维度为出发点,从战略的角度研究社区卫生服务机构成本的形成与控制,确定战略评价指标体系及各指标权重,建立现代的绩效考核模型,对社区卫生服务进行平衡考量,并提出实现社区卫生服务战略目标——用较少的费用,提供优质的服务的策略建议,希望能够为重庆市乃至全国的社区卫生服务机构更好更快的发展提供现实依据和理论准备。