【摘 要】
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二十世纪九十年代以来,我国面临的老龄化问题愈发严峻,截止2018年底,60周岁及以上的人口数量为24949万,占总人口17.9%,65周岁及以上的人口数量为16658万,占比11.9%。与此同时更值得注意的是,由于总生育率降低、平均寿命提高、人口流动等原因,我国人口结构发生显著变化,特别是农村年轻劳动力不断外流,农村老龄化更为迅速,农村养老问题相较于城镇愈发凸显。现实背景和国家政策的强力作用为农村
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二十世纪九十年代以来,我国面临的老龄化问题愈发严峻,截止2018年底,60周岁及以上的人口数量为24949万,占总人口17.9%,65周岁及以上的人口数量为16658万,占比11.9%。与此同时更值得注意的是,由于总生育率降低、平均寿命提高、人口流动等原因,我国人口结构发生显著变化,特别是农村年轻劳动力不断外流,农村老龄化更为迅速,农村养老问题相较于城镇愈发凸显。现实背景和国家政策的强力作用为农村社区养老服务的发展提供了契机。社区养老具有互助性和居家性特点,不仅是对传统意义上家庭、机构养老的补充和更新,也是适合我国农村现实情况的养老方式,更是促进农村养老服务体系构建和发展社区养老服务的重要措施。如今社区养老引起了社会各界的重视,但我国社区养老发展仍处于起步阶段,与已构建完善社区居家养老服务体系的西方发达国家相比,面临城乡差距大、发展水平较低、供需失衡等诸多问题。因此本文选取CLHLS、全国宏观数据以及调查数据,采用文献分析、对比分析和logit回归等方法,对我国农村社区养老服务需求进行评估,并对其影响因素做实证分析。分析发现:我国社区养老服务供需匹配程度较低,并且供给和需求都存在相当程度的城乡差异,在服务的供给上,城镇明显好于农村;通过对CLHLS最近3次调查的数据进行比较,发现随着时间推移,农村社区养老服务供给已发展至一定规模,但仍然无法满足需求;关于需求影响因素,个体特征、健康状况、经济状况和家庭状况等,对农村老人社区养老不同服务项目有不同的影响;对家庭和社区养老之间关系进行探索,认为家庭养老可及性在一定程度上对社区养老有替代作用,而家庭养老的质量在个人护理、日常购物、社交娱乐和心理咨询服务上对社区养老存在替代效应,但在医疗保健服务方面,呈互补效应。基于分析,文章针对农村社区养老服务的推进提出建议。通过扩大服务覆盖面,努力缩小社区养老服务供需差距;同时养老服务发展要向农村倾斜,重视供给的城乡公平;拓宽社区养老服务供给来源,明晰各方主体责任;以老人需求为导向,促进社区养老服务数量与质量的提升;创新服务模式,开拓社区养老新路径;加强老年教育,提升老年人主体认知度。
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