基层公务员占据我国公务员群体大部分,他们从事一线工作,直面人民群众,是提供公共服务的直接执行者。他们扎根基层,是人民与党联系的枢纽,是政府基层执政力量,代表党和政府直接服务于人民。但是,随着社会经济的发展,基层公务员在工作生活中出现了一些问题,例如,晋升空间狭窄,极易出现“天花板”现象;工资薪酬增长缓慢;工作繁杂、压力巨大等;职业认同感有所降低,工作积极性和工作投入有所下降等。基层公务员的工作投入直接关系到基层政府公共服务的质量,关系到政府组织目标的实现。2015年初,中办、国办联合下发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,在县处级以下基层单位推行职务与职级并行制度,目的就是解决基层公务员工作生活中的实际困难,提高基层公务员工作积极性,提升基层政府效能。本文以简要阐述职务与职级并行制度制定的背景、目的和意义,并以上海市B区为例,介绍职务与职级并行制度实施情况。以国内外认同理论和工作投入理论为理论基础,分析职务与职级并行制度实施情况,选取B区基层公务员为研究对象,在问卷调查和访谈的基础上,分析B区基层公务员对职务与职级并行制度的认知程度,工资薪酬待遇增长情况,以及工作投入情况的变化,进而总结职务与职级并行制度实施初步效果,分析职务与职级并行制度下基层公务员工作投入影响因素,阐述了制度在提高基层公务员工作投入方面的局限性。笔者探索职务与职级并行制度下,提高基层公务员工作投入的对策建议,分别从制度优化、组织管理和基层公务员自身三个角度,提出了较为具体的方法,以供有关部门在基层公务员管理中进行参考。