【摘 要】
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城市发展依赖城市土地,土地利用与城市发展紧密相关。伴随城镇化的快速推进,城市土地利用出现诸如供需矛盾、建设用地布局不合理、土地利用粗放等问题,土地资源利用效率低下制约着城市发展。为贯彻落实中原崛起战略,2016年《中原城市群发展规划》发布实施,旨在实现中原城市群的科学发展,打造中国经济增长新引擎。推动中部地区崛起已然上升至国家战略高度,中原城市群越来越受到学术界的关注。但是中原城市群内部城市间发展
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城市发展依赖城市土地,土地利用与城市发展紧密相关。伴随城镇化的快速推进,城市土地利用出现诸如供需矛盾、建设用地布局不合理、土地利用粗放等问题,土地资源利用效率低下制约着城市发展。为贯彻落实中原崛起战略,2016年《中原城市群发展规划》发布实施,旨在实现中原城市群的科学发展,打造中国经济增长新引擎。推动中部地区崛起已然上升至国家战略高度,中原城市群越来越受到学术界的关注。但是中原城市群内部城市间发展不平衡,中心城市高度集聚却辐射带动能力较弱,中小城市吸纳能力不足,“极化趋势”逐渐明显。因此,对中原城市群城市土地利用效率高低,及其溢出效应的强弱进行研究尤为重要,这将对城市之间的联动发展及经济一体化、区域经济合作具有长足的参考意义。本文以中原城市群为研究对象,通过构建考虑非期望产出的SBM-Undesirable模型,对2007-2016年中原城市群29个地级市的城市土地利用效率进行评价,探析城市土地利用效率在时间和空间上的变化规律,并通过投入产出冗余分析确定城市土地利用效率损失的原因;然后分析城市土地空间上的相关性,构建空间Durbin模型,利用空间计量方法探讨城市土地利用效率影响因素及其空间溢出效应,提出了提高中原城市群城市土地利用效率的建议。研究分析得出如下结论:(1)从时序变化上,中原城市群城市土地利用综合效率随时间推移呈阶梯式增长,研究期内效率值由0.675上升至0.789;效率水平总体差异呈收敛态势,研究期内变异系数从0.454下降至0.307,说明地区差异逐渐缩小;规模效率无效是导致综合效率无效的主要原因,除此之外,纯技术效率无效也同样影响综合效率的提高。(2)从空间演变上,城市土地利用空间分布呈现明显变化,历年DEA有效城市主要呈条带状分布,城市土地高效利用城市主要处于中原城市群发展规划的“米”字发展轴之上。空间相关方面,从全局来看,2016年全局Moran’s I指数为0.425,表明中原城市群各城市土地利用效率在空间上存在集聚效应;从局部来看,中原城市群北部、西北部、西南部呈现高值集聚现象,城市群中心城市-郑州市的辐射带动作用较弱,中小城市的城市土地利用效率有待提高。(3)中原城市群城市土地利用效率的空间溢出效应较弱,人均地区生产总值、对外开放程度、城镇化水平、城市新增人口数、土地市场化水平在影响城市土地利用效率空间溢出效应中起到一定作用,新增建设用地面积的影响力暂未发挥。其中,对于城市土地利用效率的溢出效应,人均地区生产总值、城镇化水平、城市新增人口数、土地市场化水平呈现出积极影响,对外开放程度则表现出负相关。为提升中原城市群城市土地利用效率,必需突破行政规划限制,引导中心城市发挥辐射功能,不断提升各城市的土地利用效益;倡导节能减排,加快城市群产业转型升级,建设生态文明城市;盘活存量土地,节约集约利用土地,合理控制城市用地规模;转变经济发展方式,有序推进城镇化建设,不断提升土地市场化水平。
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