拆改结合类未来社区项目资金自平衡方案研究

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为适应城市发展新形势、顺应城市高质量发展的城镇化新进程,未来社区三化九场景的城市社区建设理念被创新性地提出,目前还处于试点建设阶段。人本化、数字化、生态化为未来社区提出极高的建设要求,九大场景的植入使得未来社区项目存在较大体量的公益性设施建设成本,尤其在拆改结合类未来社区项目中,由于该类项目还附加存在没有产权收益的社区原有住宅改建成本,其资金平衡矛盾更为凸显。在没有政府财政支持的前提下,拆改结合类未来社区项目投入和产出难以实现平衡的矛盾,将遏制开发商参与此类项目的积极性,影响城市更新行动质量。现阶段从未来社区政策导向和试点情况来看,通过未来社区开发地块的合理规划使拆改结合类未来社区项目实现资金自平衡,成为解决拆改结合类未来社区项目投入和产出平衡难题的新思路。本研究基于供需理论将拆改结合类未来社区项目的资金平衡问题分支出端和收入端进行研究分析,并构建资金平衡测算模型作为拆改结合类未来社区资金平衡问题的研究框架。在支出端的分析中,本研究通过对拆改结合类未来社区的土地使用费和九大场景工程建设投资进行分析,经过市场调研、文献分析、案例分析等方法确定未来社区项目基本造价指标和约束性建设指标,并通过德尔菲法对指标结果进行调研、调整和验证。而在收入端的分析中,本研究通过对拆改结合类未来社区项目产权进行划分,进而对未来社区基本收入来源进行解析,探索基于容积率调控技术的项目增收路径,以此作为基础设计制定资金自平衡方案。最终通过真实的拆改结合类未来社区项目案例背景,将未来社区基本建设指标代入资金平衡测算模型对资金自平衡方案进行测算,验证方案可行性。通过以上研究过程,本文主要的研究结果包括:(1)构建了拆改结合类未来社区项目建设指标体系,从项目建设范围、建设内容和基本造价指标三个维度,确定了拆改结合类未来社区基本建设单元的投资支出水平。(2)基于容积率调控技术,综合考虑未来社区地上地下空间综合开发,提升社区地块开发强度,制定出拆改结合类未来社区项目资金自平衡方案,并通过实际案例和资金平衡测算模型对方案的可行性进行了测算验证。研究结果将为拆改结合类未来社区项目资金平衡的实现提出可行的方案建议,解开资金问题对开发商参与拆改结合类未来社区项目积极性的约束;希望研究结果能一定程度上启示未来社区项目实践,探索在政府财政支持缺失的情况下,通过给予未来社区项目政策红利解决项目资金平衡问题的新途径。
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