装配式建筑财政投资评审效果研究

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财政投资评审是规范政府投资项目管理和提升财政建设资金效益的重要方式。由于我国财政投资评审机制不完善、管理不科学、从业人员不专业等因素,造成评审效果不佳,存在较多问题。装配式建筑与传统建筑相比优势明显,是未来建筑行业的发展趋势,但其在我国刚步入全面发展阶段,需要政府部门的大力支持,因此财政投资评审关于装配式建筑的审核内容逐渐增多。但是因为装配式建筑存在技术体系不成熟,企业组织模式不完善,项目建设成本高等问题,导致评审中存在很多难题和挑战,比如不规范的设计方案、不完善的造价管理模式和不系统的生产企业等,都严重影响财政投资评审效果。然而,建筑行业中装配式建筑取代传统建筑是大势所趋,因此改进和优化装配式建筑财政投资评审是非常有必要的。本文尝试通过分析传统建筑财政投资评审以及装配式建筑造价管理方面的问题,结合问卷调查、实地调研及文献阅读等方法,对C市某区财政投资评审相关问题进行剖析,从评审制度、评审程序和方法、各相关部门配合程度、评审中心内部管理等方面对现行财政投资评审的改进工作进行探讨。同时,根据装配式建筑的特点,对其造价管理中的问题进行分析。本文主要研究内容如下:首先,从财政投资评审和装配式建筑的背景着手,根据财政投资评审相关工作制度和流程,归纳C市某区财政投资评审的特点和需解决问题;研究装配式建筑造价管理模式,基于传统建筑和装配式建筑在施工流程费用计取上的差异,推导出将预制构件以落地价格的方式计入材料价格是较符合现状的计价方式。在上述理论基础上,针对装配式建筑财政投资评审工作相关问题,对建设单位、施工单位、评审机构、中介机构和相关职能部门开展问卷调查,从而整理出影响装配式建筑评审效果的重要因素。为本文后面的研究奠定理论基础。其次,根据传统建筑和装配式建筑的区别以及传统建筑财政投资评审存在的问题,在问卷调查结论的基础上,得出装配式建筑财政投资评审目前存在的问题主要有:评审制度有待完善、设计规范有待完善、法律体系有待建立、评审实效有待提高、询价体系有待健全、相关单位配合度有待提高、评审人员学习和中介机构评审能力有待加强。再次,建立基于层次分析法的模糊评价分析模型,推算出影响装配式建筑财政投资评审效果的因素,并再将评价结果应用于实际工程案例。最后,建议从加强制度建设、程序管控、部门联动以及评审队伍建设等四个方面的工作,做到科学有序铺排项目、严格规范建设程序、合理制定合同价款调整政策、合理优化变更程序的规范评审;做到建设单位保障专业技术力量、做好服务工作和管理工作,评审中心建立预审制定、主动服务的高效评审;做到有关部门各司其职,中介机构惩罚制定完善的科学评审;做到评审质量有保障、评审实效高的专业评审。从而完善装配式建筑财政投资评审工作。
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