现代科学技术的推广应用已成为农业发展的决定性因素,要实现传统农业向现代农业转变,必须依靠科技进步.从国际经验来看,农业科技支持已经成为重要的非价格农业保护工具之一,大多数国家都将农业技术推广应用作为政府扶持农业的一个重要手段.由于推广工作难以量化,我国政府为了减缓财政压力,对农业技术推广组织进行了一系列改革.但由于种种原因,改革并不彻底,在实践中一直存在着农业生产中是否需要农业技术推广活动、其性质应是公益性还是经营性等方面的争论,使我国的农业技术推广组织出现了“线断、网破、人散”等问题.农业技术推广工作乏力,每年有相当大比例科技成果不能及时大规模推广应用,形成了科技成果的无效输出。完善农业技术推广组织体系与机制,改善技术服务方式及服务效率,对提高技术成果转化率和我国农业国际竞争力具有重要意义.本文通过梳理农业技术推广体系发展历程,表明稳定的农业技术推广运行机制有利于农业技术推广活动的开展.江苏省从北往南,经济发展水平逐渐提高,而小麦生产在家庭中的经济地位却随各地区经济发展水平提高而降低,研究江苏省不同地区农户采纳小麦生产技术现状,可以延伸出不同经济发展水平下的农户技术需求.同时,本研究将技术推广服务放在“科技入户工程”项目实施期内进行考察,通过研究农户的技术需求以及农业技术推广活动等因素对农户技术采纳的影响,对农业技术服务体系的改革和完善提供具有现实意义的对策参考.基于以上分析,本研究利用农户问卷调查获得的第一手数据资料和相关统计资料,针对2006～2007年江苏省农户小麦生产行为,运用调查数据统计描述农户播耕种技术、施肥措施以及病虫草害防治等具体技术应用措施,对比分析不同地区农户以及“示范户”、“非示范户”的技术应用情况.调查样本分析表明:农户小规模、分散化的经营模式对技术需求提出了多样化要求.种植效益依然是农户采纳新技术的首要考虑因素,不同地区、不同类型农户的技术采纳行为差异不显著,农户技术应用水平并不乐观,技术推广效率亟待提高.农户科技需求状况直接影响着农业科技推广应用方向与效果。针对农户需求意愿的研究结果表明,农户最主要的技术需求为新品种、病虫草害防治、播种技术和施肥技术,农业技术推广体系是农户最希望提供技术服务的组织,科研院所或农业院校与企业公司也是农业技术推广需求主体之一.本文认为,满足农户的技术需求,提高农户采纳新技术的积极性,必须强化农技推广服务能力,采取灵活的服务方式。通过充分发挥农村中先进农户的示范带头作用,运用多渠道、多种方式为农户提供及时、有效的技术服务。同时,农业技术推广体系还必须协调好无偿技术服务和有偿物资供应之间关系,增加经营性职能同时保证公益性职能的正常履行.针对农户急需的品种技术、播种技术和施肥技术,运用经济计量模型分析结果如下:①农户选择品种时主要是依据自己的判断,会相据实际生产需要及时调整品种类型.受教育程度较高、年纪较轻以及家庭粮食收入较高农户的品种技术选择行为更加理性,会较早采纳优质小麦品种,更换小麦品种可能性也较高.②农户对技术认识的差异影响着技术采纳行为.当农户认为采用某项技术生产风险较大时,影响农户技术采用因素多为家庭禀赋,如土地规模、家庭人口数、麦地数等;而当某项技术需要生产者自己做出决策,并认为不存在风险时,影响技术采用因素多为农户个人禀赋,如年龄、教育等.③技术培训和与农技员的接触对农户技术采纳具有影响,但不同方式对不同技术采纳影响程度不同.对那些农户容易接受和掌握的技术,或者是那些受生产条件变化影响不大的技术,如播种量问题等,培训班效果较好.对于受生产条件限制或与农户传统生产技术措施有差异的技术,如拔节孕穗肥施用等,农技员与农户进行交流效果要好于培训班,特别是农户主动咨询技术指导员的效果更好。在农业生产中农户享有充分的经营自主权,但受其自身知识水平等方面限制,其技术创新能力并不强,仍然需要农业部门、尤其是科研机构和技术推广机构的大力扶持。“科技入户工程”的实施,增加了技术员对部分农户技术指导时间,在一定程度上加强了农业技术推广部门对农户技术指导能力,对农户技术应用水平提高起到了积极地促进作用.因此。应适当增加农技员与农户交流;根据技术特性和农户对技术了解与认识选择合理推广方式,从解决农户实际生产问题出发进行的技术服务,有利于农户采用新技术.运用柯布-道格拉斯生产函数对农户生产行为进一步分析表明:小麦生产存在显著的地区差异;化肥是影响小麦产量最主要物质投入要素;接受了更多技术指导的示范户,能够获得比一般农户更多的产量;两项关键技术——农户种子用量标准和拔节孕穗肥施用对产量增长具有显著地促进作用.虽然粮食生产,特别是小麦生产在农户家庭中经济地位已经下降,但给予农户适当技术指导,帮助农户采纳关键生产措施,通过合理使用要素生产,减少无效投入,可以提高要素的利用效率。在上述研究的基础上,本研究指出,农户资源禀赋状况对技术推广服务提出了新挑战.农户有着较强的技术需求,但农户技术应用水平并不乐观,技术推广效率亟待提高.农户技术选择行为受多方面因素影响,需要针对不同技术类型采用不同推广服务方式,产量增长受生产投入要素的影响,技术采纳对产量增长具有显著地促进作用.为了改善技术服务水平,提高技术服务效率,本研究提出了如下政策含义:①对农民技术培训需要灵活多样的形式,并针对不同区域和不同类型农民采纳与之相适应培训方法。②完善现有农业技术推广体系,突出农技推广公益性职能;提高农技推广人员素质,建设一支能够真正深入农业生产一线、为农民提供实实在在服务的高素质农技推广队伍.③国家通过政策扶持等措施,为科研单位、大专院校农民合作组织、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务营造良好环境,逐步构建一个以国家农技推广机构为主体、多元化发展新型农业技术推广网络。