基于ESG+E的污水处理厂绩效评价体系研究

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污水处理厂在改善水环境质量、促进水系统循环中起到不可或缺的作用,其运行服务担负着治理水环境污染的重要责任。随着水务行业市场化改革的不断深入,污水处理厂的建设运营投资也越来越受到各类投资企业的青睐。通过分析我国污水处理行业现状和投融资模式的转变,分析了绩效评价对政府部门、投资企业、污水处理企业及公众等多方的重要性,明确了污水处理厂进行绩效评价的价值。本文基于ESG(Environment,Social and Governance)理念,提出了“ESG+E”(Environment,Social and Governance+Economy)污水处理厂绩效评价体系,从环境影响、社会责任、公司治理和经济效益四个方面综合评价污水处理厂绩效水平。本文建立了污水处理厂AHP(Analytic Hierarchy Process)-模糊综合评价模型,从环境影响、社会责任、公司治理和经济效益四个方面设计了17个评价指标。针对我国污水处理厂的现状特征,参考现有的标准规范、文献案例并结合实地调研情况,确定了17个指标的评价准则和标准值,并将评价标准划分为5个等级,为绩效评价工作提供了可靠的标准依据。通过问卷调查的方式,采用层次分析法确定评价指标权重,收集了223份有效问卷,计算得出准则层指标权重由高到低依次为:“环境影响”、“社会责任”、“企业治理”、“经济效益”,权值分别为0.471、0.225、0.189、0.115。指标层各评价指标中权重值排在前六的依次是“环境管理政策”、“突发事件和社会信息披露”、“单位水量耗电量”、“废气处理系统或装置”、“管网完善程度”、“员工健康安全政策”,所占权重值为0.228、0.133、0.109、0.079、0.068、0.057,而“群众满意度”、“污水资源化量”、“污泥资源化量”指标的权值最小。为了验证评价模型的可行性,将评价模型应用到实际的污水处理厂进行案例分析,运用模糊综合评价法计算得出该污水处理厂的最终评价结果为良好水平,评价结果与实际情况较为符合,有效检验了所建立模型的有效性和实用性。通过对打分情况和评价结果分析,提出了相关改进措施,同时建议投资者选择TOT投资模式进行项目融资,更能有效提高该污水处理厂的运行绩效水平。
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