国家奥委会发展及对我国的启示 ——基于美、英、加、澳、俄五国奥委会的分析

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国家奥委会是在《奥林匹克宪章》这一宪法性文件的要求下,发展奥林匹克活动的主体之一,与国际奥委会、国际单项体育联合会构成国际奥林匹克运动体系的三大支柱,成为推动国际奥林匹克运动发展的重要主体。本文采用文献资料法、案例分析法和对比分析法,以体育发展较好的美国、英国、加拿大、澳大利亚和俄罗斯五国奥委会为例,根据五国奥委会的发展概况,总结国家奥委会的发展特征以及存在的问题,从而为中国奥委会的发展提供借鉴与启示。主要结论:国家奥委会是各国依据《奥林匹克宪章》建立,并得到国际奥委会承认的负责在一个国家或地区开展奥林匹克运动的专有组织,具有依照《奥林匹克宪章》开展活动以及非政府非营利性的组织特征,大致经历了成立初期、扩张期、快速上升期和稳步发展期四个发展阶段,活动范围实现了五大洲的覆盖,为奥林匹克活动的开展提供了广泛的国家基础。国家奥委会在发展过程中具有以下特征:国家奥委会的组织架构趋于规范化,为国家奥委会的运转提供了良好的组织基础;职能范围趋于明确具体;资金来源趋于多元化,为国家奥委会提供了多渠道的资金基础;形成了差异化的发展路径。面临的主要问题有法律合法性薄弱、职能履行效果不佳、政府资金依赖性较高、市场开发体系有待规范化等问题。主要建议:中国奥委会需要基于自身的体育发展国情,有针对性地完善自身发展路径;提升中国奥委会的透明度,健全中国奥委会的法律法规体系,增强法律合法性,形成良好的外部保障体系;明确国家奥委会的职能范围,提高职能履行完成度;建立明确清晰的组织架构,提供良好的组织运行基础;完善市场开发体系,推进市场开发的规范化发展;建立反兴奋剂预防意识,提升反兴奋剂建设水平;明确与体育政府机构的关系,建立独立自治基础上的合作互动机制。
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