中国产权区域制度对经济增长影响研究

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经济增长历来是宏观经济研究的核心问题,它既是经济学理论研究的起点也是终点。同一时期不同国家的经济增长大不相同,即便是同一国家在不同的历史条件下经济增长情况也不完全相同,对新兴工业化国家和地区的研究更是重中之重。中国改革开放以来的持续高速经济增长和区域经济非均衡除了资源、资本、技术、劳动力“传统四驾马车”的拉动,更是发生在特定的制度环境和制度结构下,任何经济增长都不能游离在大的制度背景外,制度贯穿全程。随着改革开放的深入,地方政府在经济增长中的作用也越来越重要,原有经济学分析范式在研究政府行为时容易忽略“三权分立”外的其他分权与制衡,不能完全适合中国问题。文章另辟蹊径,从产权角度出发,提出以地方政府为行为主体的“产权区域”是中国区域制度基本特征,研究产权区域制度对经济增长的影响。产权区域制度核心在于政府科层间“财权”与“事权”配置,表现为财政收入支出范围划分。中国特殊的政治经济环境与职能分工体系使得产权区域制度有别于联邦制下的地方制度模式,它不仅使地方拥有相对独立和完整的决策权,也有效融合了政治激励与经济激励,这是我国管理体制的制度优势。非凡的模式既造就复杂的利益格局,也使得产权区域成为上级区域和本级公众的双重代理人,表现出“公共-私人”双重属性、承担“公共服务-经济建设”双重职能。区域间上下级博弈与同级“竞争锦标赛”是产权区域制度“政治-经济”双重激励的必然结果,也是最优发展选择。中国产权区域制度并非完美无缺,资源绝对行政配置造成负外部性的产生,即由于“私人性”失控造成的“政府失灵”。文章将财政支出结构、劳动力等因素引入两部门结构模型与简化的财政支出分权模型,构建起中国产权区域制度与长期经济增长理论模型,在此模型的指引下展开中国产权区域制度对经济增长影响的实证与分异研究。面板数据计量分析认为,产权区域制度是实现我国整体最大利益的重要保障;分异研究表明,产权区域制度差异化有助于地区经济快速增长,并从区域产权构成、制度实施进程、国家宏观发展策略三个方面阐述原因。基于对当前区域发展存在的诸多问题研究,即地方财政压力、重复建设、地方保护与市场分割、环境问题等中国产权区域制度的负外部性,文章提出制度完善解决负外部性的思路:从界定各级政府职能入手,理清各级财政收支范围;重新定位政府与市场的关系,调整政府财政支出结构;建设“双维”的激励约束以及其他行政约束机制;提出生态文明建设的行政区间协调机制与城市发展协调机制。章节结构安排如下。第一、二章为第一部分,对相关理论文献的梳理归类,奠定全文理论基石;第三章为论文第二部分,理论分析中国产权区域制度对经济增长的影响机制;第三部分由第四、五章组成,实证研究中国产权区域制度对经济增长影响,并进行分异研究与负外部性分析。最后一部分为结论与展望,系统地总结了全文开展的各项工作、取得的相关结论与创新之处,指出文章存在的不足与发展方向。
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