基于非农就业调节下农地确权对农地转出的影响研究

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近年来,实施家庭联产承包责任制带来的不利影响逐渐在农业生产活动中体现出来,为提高农业生产效率,政府积极鼓励农地进行适度规模经营,农地确权被认为是促进农地转出的重要举措。同时随着我国经济高速发展,农户更倾向于选择投入产出比更显著的非农就业,于是越来越多的农户在三权分置的保障下将农地转出。所以本文研究的问题在于探究农地确权、非农就业与农地转出的关系,农地是否确权对农地转出是否产生影响。当农户进行非农就业时是否会促进农户将农地转出?本文在产权理论、二元经济结构理论和理性小农理论的基础上,分析农地确权对农地转出的机理,再基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2018年的调查数据,通过对6257户的样本数据进行实证分析,在控制了婚姻状况、人口规模、农业机械价值、养老金年收入、年龄、受教育程度等个体特征、家庭特征、养老保障变量之后,实证研究农地确权对农地转出的影响,以及非农就业的调节作用。本文的实证结果显示,农地确权后正向影响农地转出的行为,同时农户非农就业在农地确权对农地转出的影响中具有显著的正向调节作用。当农户的非农就业收入增加时,会促进农户将农地转出。因此,通过农地确权促进农地转出,必须充分考虑当地农户的非农就业情况。在当前新一轮农地确权工作基本完成背景下,只有不断明晰产权,有效保障农户权益,才能增加农地转出双方的信任程度。同时持续推进农户非农就业,提高非农就业收入,缓解当前人多地少的实际情况,农户才更愿意将农地转出,不断促进我国农业规模化发展。
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