“绝对人口全部脱贫,小康社会全面建成”是中国向全世界作出的庄严承诺,也是中国人民殷切的发展夙愿。目前历时七年历程的精准扶贫工作已处在冲刺阶段,精准扶贫重要思想的提出推动了中国扶贫开发事业由粗放转向精准。开展精准扶贫工作,概括来说包括识别、帮扶、考核、退出四个方面的精准要求,而贫困户识别精准是做好精准扶贫工作的基础和关键。精准扶贫工作开展的这几年,贫困户识别失准的问题一直困扰着一些地区。鉴于此,本文拟借鉴相关公共管理理论基础,从贫困户精准识别的制度、伦理以及技术等方面来讨论目前政府、学界以及社会民众高度关注的贫困户精准识别所面临的现实困境问题,进而分析识别困境导致的原因。本文围绕一个镇域贫困户识别工作的开展情况,以现有政策下指标执行问题为主要切入点,综合运用文献分析法、访谈法、案例分析法、参与观察法等研究方法,通过对精准扶贫进行相关概念界定,运用信息不对称理论、多中心治理理论、政策变通理论等公共管理理论知识进行问题剖析。在田野调查的基础上,对挖掘的X镇贫困户识别困境的三个典型案例进行分析,以此总结出X镇在精准识别过程中出现的问题,以点带面透视乡镇政府以及村级治理组织在运行指标和执行政策方面存在的困境。例如:从国家贫困线设置运用、目标考核与监督监管、乡镇政府行动逻辑、乡土社会利益驱动、政策执行层面阻碍这五个涉及制度、伦理与技术方面的问题进行深入探讨。通过对X镇贫困户精准识别中多元主体参与过程存在的问题以及面对的多重困境分析,进而针对实现贫困户精准识别提出对策启示,如从制度层面建议要构建多维贫困识别体系,合理划定本区域贫困线;从技术层面提出要运用多维贫困识别方法、优化干部监督考核体系、完善精准识别工作机制、加强基层组织和人才队伍的建设;从技术层面强调要抓好精准扶贫政策的宣传导向作用,以进一步提高贫困户精准识别的效率,完善精准扶贫工作的效果,巩固脱贫攻坚战略的成果。从而也给基层政府提供第一手的信息资料,为政府相关部门提供一定的决策依据。