重大行政决策合法性审查研究

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重大行政决策影响力度大、涉及范围广,具有全局性、战略性特点,一旦决策出现失误势必会产生无法估量的后果,所以增强决策科学性、准确性显得尤为重要,也是规避决策失误的重要举措。重大行政决策具有相对完整的流程,其中合法性审查是关键阶段,关系着决策是否能够科学、合法的执行。决策内容、标准、程序均为合法性审查的重要内容,只有对这些内容实施严禁、规范、合理审查,才能确保决策的整体水平和实施效率。本文从重大行政决策的内涵着手,特别是从“定性”和“定量”两个角度来分析“重大”一词。在分析了合法性内涵的基础之上,对重大行政决策必要性、主要内容、理论基础等内容进行简单概述,为本文研究奠定方向;在实践中,目前我国重大行政决策合法性审查制度运行中仍存在诸多问题,这主要是由于立法不统一、条文相对粗糙,以及由此产生的实践不规范等问题。通过对域外法的研究,我们可以发现,许多国家都有缜密的立法、独立的专家咨询和多重审查机制。这些发展成果对我国具有一定的借鉴和启示。最后提出完善的建议,即完善合法性审查范围的设置,完善行政审查机制,完善专家咨询制度,明确规定合法性审查意见的内容,明确合法性审查的法律地位和效力。本文在重大行政据决策合法性审查问题研究中主要运用了文献法、比较法,主要以国内审查现状为主进行对比分析,从中找出我国审查现状存在问题,并从国外审查机制中汲取经验。同时,通过网络、图书等方式查阅了大量文献资料,重点对重大行政决策理论内容、现状、特征等问题予以分析,为本位研究提供理论基础和参考依据。
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