当前，我国政企关系已经发生较大变化，传统计划经济时代的政企依附关系逐渐消失，以市场为导向的新型的政企委托及代理关系已经形成。但在现实环境中，政企关系的发展仍然呈现出诸多不平衡状态，且随着公共事务的日益复杂而逐渐暴露出来。伴随着国内公众对环境污染问题日渐关注、国际社会对发展中国家环境污染治理的压力，环境治理逐渐成为我国经济社会发展的重要组成部分。在节能减排的压力前，国有企业又如何对待自身发展与节能减排之间的矛盾成为社会关注的焦点。在整体环境逐步向好的背景下，作为中国经济发展重要支柱的煤矿企业却陷入了经济发展与节能减排双重压力的困境。
　　本文的研究目的在于以X省某国有煤矿企业为例展开一系列研究，探讨在节能减排工作中政府与煤矿企业行为互动存在的问题以及导致这些问题的原因，以为加强互动性联接路径的研究提供理论和方法支撑，探讨可行性的具体建议，从而通过加强政企互动合作，以促进节能减排的工作的有效开展。
　　通过对A厂的调查发现，A厂在节能减排过程中与四级政府发生互动，分别为S县政府、Y市政府、X省政府和中央政府。当前，A厂与政府互动中使用“非正式互动”行为较多，主要表现为A厂不用对政府发生其它互动行为就可达到节能减排目标，A厂在环保材料审核与常规抽查时以利疏导，A厂就实际问题正式向官员进行反馈，A厂按照正规下发的文件行事四种形式。进一步对影响A厂与政府互动方式的因素进行分析，发现有两个主要因素，一是政府与企业的依赖关系，政府级别越高，煤矿企业对其依赖性就越高，企业与之互动的主动性降低。二是，在制度方面，政策的监控程度和政策的科学程度也影响政府与企业的互动。在此基础上，本文认为（1）企业产业结构调整与节能减排不同步问题：企业应该与政府就节能减排政策积极磋商，推动第三方介入环境管理，中央政府应进一步加强节能减排环保制度的建设和完善；（2）地方政府与企业形成“共谋”关系问题：政府应该重新配置环境资源，让政府公权力回归本位，中央应加强层级政府利益格局的调整，避免各级政府与企业形成“共谋”关系；（3）针对企业应对行为：国家应该合理分配基层政府的监督权力，积极建构企业与政府信息沟通平台，健全环保部门内部执法机构，建立科学的节能减排考核体系。