公务员的晋升问题长期以来受到党和国家的高度重视以及社会的普遍关注,党的十八大、十九大均强调要加快推进人才强国战略实施,营造良好的人才发展环境。当前,我国处于全面建成小康社会与乡村振兴相衔接的关键时期,强化基层尤其是乡镇的人才保障尤为重要。乡镇综合管理类公务员长期承担着大量且繁重的基层事务,也是中央、省、市各项政策在基层落地和执行的主要力量,受体制、环境、自身等因素影响,在晋升过程中遇到诸多问题和阻碍,主要表现为晋升时间过长、与其他类别的公务员晋升差别明显等。完善乡镇公务员的晋升制度一方面可以保障基层公共组织的人才需求,进而推动各级政策在基层更好地落实和执行,促进农村经济社会发展,另一方面规范选人用人过程,有利于促进社会公平公正。本文的研究,旨在为解决乡镇公务员晋升问题提供一些观点和参考,希望能为乡镇综合管理类公务员这一庞大的群体拓展更为广阔的发展平台,为我国基层公共组织发展提供源源不断的人才支持。本文以鄂州市乡镇综合管理类公务员为研究对象,通过开展问卷调查和实地访谈,了解乡镇综合管理类公务员晋升过程中存在的问题。结合鄂州市特性,分析当前鄂州市综合管理类公务员晋升存在的问题和原因,一方面,受职数和行政级别限制普遍晋升时间长,另一方面,乡镇公务员人才流失严重以及80后公务员人才断层现象导致乡镇的后备人才保障不足,其主要原因为乡镇待遇低、干部付出与回报不对等,以及受行政机构改革等历史原因影响。针对以上鄂州市乡镇综合管理类公务员在晋升过程中的问题,结合鄂州市关于基层人才的相关政策和先进经验,从如下三个方面提出相应的解决对策,一是优化乡镇公务员的晋升路径,不断加大对乡镇公务员的重视程度,通过加大选拔任用力度和强化职级晋升的激励效果,解决乡镇公务员晋升时间过长的问题;二是从提升乡镇公务员待遇方面进行激励,通过改善乡镇工作环境和加大对乡镇公务员的报酬激励,为乡镇留住人才;三是从加强乡镇公务员后备人才培养的角度,通过加强思想教育、各类培训以及健全轮岗机制提升乡镇公务员的综合素质和业务能力,为晋升打基础。以此来增加乡镇综合管理类公务员晋升的组织保证和能力储备保证,为其提供更广阔的空间、更公平的舞台,才能不断适应新时代基层公务员发展的需要。