大连市道路运输行政执法问题及对策研究

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道路运输行业对大连市的经济、政治、文化发展及社会进步都发挥着至关重要的作用。目前我国的道路运输行业发展迅速,行业在秩序上也有着较为规范的方式。但伴随着依据法律治理国家的观念不断强化,以及道路运输行业的迅猛发展,实际中的道路运输行政执法工作与高速发展的现代化道路运输行业之间不平衡的问题也在一步步凸显出来。因此,进一步研究大连市道路运输行政执法工作中存在的问题与困境并提出相应的对策建议,从而发挥道路运输行政执法工作在新常态下的新优势,让道路运输行政执法工作可以更好地服务地方经济社会和保障道路运输事业加快发展就显得尤为迫切和重要。本文将新公共管理理论和法治政府理论作为理论基础,运用文献研究法、深度访谈法,分别从六个章节展开论述。第一章绪论,介绍了本文选题的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法,并对国内外研究文献进行综述,提出本论文的研究创新点与不足;第二章是相关概念和理论基础,界定了道路运输行政执法的主要概念,阐述了本文应用的相关理论;第三章是大连市道路运输行政执法的现状分析,通过柱状图、饼状图等形式,更加直观的对研究对象进行分析;第四章是提出大连市道路运输行政执法存在的问题及原因分析;第五章是总结国内外值得学习和借鉴的经验,并针对大连市道路运输行政执法存在问题提出相应的对策;第六章结语。本文从对大连市道路运输行政执法的现状、问题及原因进行了多维研究与分析,指出大连市道路运输行政执法主要存在六大方面的问题。一是体制机制不合理,分散的执法模式导致多头执法权责不清现象时有发生;二是执法主体不均衡,执法力量不足,人员专业素质与执法水平较低,执法理念滞后,缺乏专业的执法培训;三是管辖对象素质有待提高,相关从业人员素质参差不齐,法制意识淡薄,执法调查取证过程困难,行政处罚难度增加。四是执法信息技术化程度低,信息网络化建设落后,缺少从业人员同一系统,纸质证件已于伪造,执法技术装备投入不够;五是制度建设不健全,缺少高层次约束力强的法律法规,以及部分行业监管相配套的法律法规;六是缺乏有效的内外部监督。进一步地,本文针对主要存在的问题提出六大方面具体对策。一是体制机制方面,建议成立综合执法机构,创新执法模式;二是执法主体层面,要充实执法队伍力量,加大执法人员专业素质培训,树立正确的执法理念;三是管辖对象层面,对从业人员加大行业法律法规宣传,严把从业资格准入关,构建从业人员信用体系建设,努力提高从业人员素质及守法意识;四是执法信息技术方面,构建道路运输行政执法自有信息系统,建立共享信息平台机制,建立全国联网的证件管理和查询系统,努力提升执法装备水平;五是执法制度层面,加强行业立法,健全与行业相配套法律法规;六是执法监督层面,强化内外部监督制约机制。
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