改革开放以来,政府逐渐从竞争性领域退出,政府投资占全社会固定资产投资的比重也逐步回落,但其绝对投资额却以每年千、万亿元的规模在放大。如此庞大的资金量对政府投资项目的投资管理提出了较高要求,然而现实所见,我国政府投资领域的投资失控问题严重,投资效益低下且寻租腐败现象屡有发生。在此背景下,如何管好用好巨额政府投资资金,控制好政府投资项目的投资规模和效益,保证公共资金安全,防止“政绩工程”、“形象工程”等项目,防止腐败寻租行为成为各受社会各界关注的热点课题。　　 目前,针对政府投资项目投资控制问题的研究多从两个角度出发:一是以项目管理实践视角,就项目或项目某阶段投资控制存在的具体问题提出改进方法;二是站在理论层面,就政府投资项目的管理模式和体制展开相关讨论。总体而言,缺乏针对性地专就政府投资项目投资控制问题从理论到实践的全方位讨论,而这正是本文写作的出发点。　　 理论层面,从现代产权理论和委托代理理论出发,指出委托代理关系失灵、产权软约束和政府投资主体缺位是政府投资项目投资控制难的深层理论原因。文章分析,由于政府投资项目的公共性和非营利性,初始委托人“虚位”从而委托代理关系链条失灵,形成项目“产权软约束”的制度困境。加上政府投资主体“缺位”等特点,必然导致政府投资项目运作中的低效和出现腐败寻租现象等问题。　　 先天的理论“缺陷”决定了政府投资项目的投资控制工作较一般工程项目更具复杂性,操作难度增加。因而,到实践层面需全面梳理投资控制存在的主要问题,文章在借鉴国外经验上,提出相关改进建议。特别地,文章提出要树立两个正确的投资控制理念:“以效益为中心”和全方位、全过程的投资控制理念,并在各阶段贯彻执行。