【摘 要】
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随着我国经济社会的不断发展,以大气污染为标志的环境问题日趋严重,成为影响生态文明建设、群众反映强烈的社会问题。2017年,我国开始了针对大气污染的蓝天保卫战。作为蓝天保卫战重点区域汾渭平原城市群之一的铜川市按照国家和陕西省的部署,制定了以调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、强化区域联防联控、狠抓秋冬季污染治理为内容的大气污染防治政策,取得了一定的治理效果,但在政策执行中也存在许多问题。
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随着我国经济社会的不断发展,以大气污染为标志的环境问题日趋严重,成为影响生态文明建设、群众反映强烈的社会问题。2017年,我国开始了针对大气污染的蓝天保卫战。作为蓝天保卫战重点区域汾渭平原城市群之一的铜川市按照国家和陕西省的部署,制定了以调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、强化区域联防联控、狠抓秋冬季污染治理为内容的大气污染防治政策,取得了一定的治理效果,但在政策执行中也存在许多问题。
本文以承受大气污染和经济转型双重压力的铜川市为典型案例,将铜川市大气污染防治政策的执行力作为研究对象,运用案例分析法、文献研究法以及史密斯政策执行过程模型,从政策的本身、政策执行主体、政策的目标群体、政策的执行环境四个方面,总结了铜川市在执行大气污染政策中存在的执行力不强、社会参与度不高、企业消极应对、政策执行资源不足的问题,分析了产生问题的原因主要是中央与地方的利益博弈、政策目标群体不合作、政策执行机构执行力不足、政策执行环境不利。提出了完善治理政策体系,健全环保队伍,提高公众参与度,促进企业守法,改善政策执行环境作为提升政策执行力的有效途径,构建政府监管、企业守法、社会监督的现代化环境治理体系,提升政策的执行力。
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