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随着自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件等突发事件的发生频率日益增大,世界各国政府越来越重视对突发公共事件的应急能力建设。我国是世界上自然灾害发生最为严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广,造成损失大,给我国的经济建设和社会发展造成了严重的破坏。2008年初发生在我国南方的雪灾暴露出了我国政府目前应急管理中存在的诸多问题,尤其是救援物资的组织与运输反应迟缓,难以满足灾情发展对物资的快速需求。面对这些突发公共事件的发生,要处理好死者安葬、伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产等问题