“少数民族骨干计划”研究生自主培训的效果及制度优化研究

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“少数民族高层次骨干人才计划”政策是教育部、国家发展改革委、国家民委、财政部、人事部,为促进经济发展相对落后的西部地区、少数民族地区的民族教育发展而联合发布的具有中国特色的特殊高等教育政策,是我国高等教育的重要组成部分,也是我国民族教育中重要的制度设计。少数民族高层次骨干人才的培养既是研究生培养,又区别于一般的研究生培养。因其特殊的招生原则使骨干计划研究生的生源质量相对复杂,教育部等五部委于2005年6月制定并印发了《培养少数民族高层次骨干人才计划的实施方案》,《实施方案》明确规定:“被录取的骨干计划硕士研究生需要先在指定的基础培训基地集中进行为期一年的基础强化培训,培训合格后方能进入招生单位进行研究生学习”(1)。意味着骨干计划硕士生的培养是由两个阶段组成,一是基础强化培训阶段,二是研究生培养阶段。2013年9月,教育部文件《教育部办公厅关于下达2014年少数民族高层次骨干人才研究生招生计划的通知》中,首次对2014年招收的少数民族骨干计划研究生的基础强化培训进行调整:“达到录取院校确定的普通计划复试分数线及复试录取要求的考生,可免除一年基础强化培训直接进入研究生阶段学习”(2)。2017年5月,教育部再一次对骨干计划研究生基础强化培训进行调整,《教育部办公厅关于调整“少数民族高层次骨干人才计划”硕士研究生基础强化培训的通知》(教民厅[2017]5号)文件指出:“自2017年起各高校录取的‘骨干计划’新生直接进入招生学校进行基础强化学习,不再单独安排强化基础培训”(3)。自此,集中进行基础强化培训的时代一去不返,高校自主培训骨干计划硕士生的大幕正式拉开。高校对骨干生的强化培训工作到底该如何开展和开展的培训效果如何,已然成为全新的关注焦点。本研究以曾设立骨干生基础强化培训基地的S大学为调研地点,以在读骨干计划硕士生为主要调研对象,对直接承担研究生培养工作的二级培养单位培养负责人、负责指导骨干生的导师、前培训基地的主要负责人、前培训基地授课教师,以及个别骨干生进行“一对一”访谈。同时梳理相关政策文本,理清基础强化培训的目标及重点,对回收的问卷数据与访谈资料进行纵向、横向的对比分析后,全方位了解“少数民族高层次骨干人才计划”基础强化培训政策调整前后的实施效果。调研发现:集中基础强化培训的同学对民族政策与理论的了解要远高于高校自主基础强化培训的学生,且对“骨干计划”定向就业等规定的认同度也高于高校自主培训的学生;高校自主培训的学生对专业基础强化课程设置的满意程度高于集中强化培训的学生;集中强化培训的学生比高校自主培训的学生在研究生阶段的适应性要好。基于以上调研结果,本文对高校自主培训效果的优劣进行了总结与归因,针对政策执行中存在的问题进行了深入分析,并提出相关的改进措施,为优化高校自主培训制度提供参考建议。
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