“高考移民”问题是近年一个非常引人瞩目的话题，引发了人们对高等教育招生公平的广泛关注和争论。本文通过对“高考移民”现象进行准确的界定和深入的分析，力图找到这种现象背后的深层制度原因，进而寻求更合理的对策。 本文以对“高考移民”的人群范围界定作为全文讨论的基础，分析了“高考移民”的整体状况，包括规模、走向、风险、人群特征等。进而分析“高考移民”造成的影响，指出“高考移民”问题的严重性和紧迫性。作为一种备受关注的社会现象，本文在对社会各界关于“高考移民”现象的看法进行分类述评的同时，分析各方观点的立场和理由，寻找到社会可接受的合理性的范围。本文进而分析了“高考移民”产生的原因。“高考移民”最直接原因是各个省区之间巨大的高考录取分数差，而分数差的根源是在现行分省招生体制下，我国在教育领域形成了以户籍制度为基础的按省级行政区划分的受高等教育机会分配格局。在这个格局中，中央分配给各个地区的高等教育招生指标和当地以中学教育为代表的基础教育水平之间的不平衡使不同地区的高考招生录取线相差很大，导致在不同省级行政区之间，同等成绩的考生并不拥有同等的受高等教育的机会。而户籍制度的松动为“高考移民”提供了更方便迁移的可能。二者的合力，形成了当今大规模的“高考移民”，进而成为社会关注，政府关心的公共政策问题。文章中间部分总结了中央政府和一些地方政府应对“高考移民”所采取的政策，并集中分析了政府的限制政策所面临的合理性困境和可行性困境。指出在改革开放和市场经济的大背景下，各省级行政区限制“高考移民”的政策面临着内外的双重压力，最终将会松动，既无法解决“高考移民”问题，又导致政府政策的可信度下降。 本文最后探讨了解决“高考移民”问题的对策。通过分析社会各界提出的针对“高考移民”问题的政策方案的有效性和可行性，指出解决“高考移民”问题应该采取渐进的模式。基于渐进模式的考虑，本文提出应对“高考移民”可供选择的几种方案。近期方案是制定立即可行的更合理的限制“高考移民”方案，以保护合理正当的移民的利益，缓解社会矛盾。中长期方案是探讨能够有效缩小地区之间录取难易程度差别的高考招生体制改革方案，破解利益困境，使各方利益在合理的基础上得到相对均衡。当然最终解决这个问题要靠发展，大力发展中西